Hội nghị Đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách toàn quốc | Truyền hình Quốc hội Việt Nam

b thường vụ quốc hội để chuẩn bị cho kỳ hợp thứ tám quốc hội phá 15 thì hôm nay Ủy ban thường vụ tổ chức hội nghị Đại biểu quốc hội hoạt động chiên trách để thảo luận cho ý kiến với 12 dự án luật bao gồm 11 dự án luật đã được Quốc hội cho ý kiến lần đầu tại kỳ hợp thứ bảy vừa qua đó là luật địa chất và phán sản luật sửa đổi bổ sung một số điều luật dược luật công đoàn sửa đổi luật phòng chống mua bán người sửa đổi luật công chứng sửa đổi luật di sản văn hóa sửa đổi luật quy hoạch đô thị và Quy hoạch nông thôn luật phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ luật thế giá trị gia tăng sửa đổi luật tư pháp người chưa thành niên luật phòng không nhân dân và một dự án luật được Quốc hội cho ý kiến tại kỳ hợp thứ tám là lực điện lực sửa đổi nếu chuẩn bị tốt quốc hội thảo luận đạt sự đồng thận cao thì Ủy ban thường vụ quốc hội xem xét phối hợp với chính phủ thông qua tại kỳ hợp thứ tám theo quy trình một kỳ hợp thưa các đồng chí các dự án luật lần này điều chỉnh nhiều lĩnh vực khác nhau trong đó có những luật rất quan trọng đối với hệ h thống chính trị và bảo đảm quyền lợi lợi ích của người lao động và doanh nghiệp như luật công đoàn sửa đổi luật thế giá trị gia tăng sửa đổi liên quan đến nhiều ngành nhiều địa phương như lực di sản văn hóa sửa đổi luật quy hoạch đô thị và Quy hoạch nông thôn gắn với đảm bảo trật tự an toàn xã hội được người dân quan tâm như luật phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ tại kỳ họp thứ bảy vừa qua các vị đại biểu quốc hội rất quan tâm thảo luận có 200 lượt ý kiến phát biểu tại hội trường và gần 900 lượt ý kiến là phát biểu tại tổ về những vấn đề lớn căn bản nhiều điều cụ thể Kính thưa các vị đại biểu ngay sau kỳ hợp thứ bảy Ủy ban thường vụ quốc hội đã chỉ đạo các cơ quan quốc hội phối hợp với cơ quan của Chính phủ khẩn trương nghiên cứu tiếp thu tối đa ý kiến bám sát Quan điểm mục tiêu nguyên tắc chỉ đạo đã được thống nhất từ đầu khi xây dựng và đưa vào dự án luật chương trình xây dựng luật pháp lệnh trong quá trình hoàn thiện chỉnh lý luật đồng thời Ủy ban thường vụ quốc hội Yêu cầu phải lưu ý kiến nghị của các cơ quan tổ chức cá nhân là đối tượng chịu sự tác động trực tiếp các vấn đề địa phương người dân doanh nghiệp gặp vướng mắt cần tháo gỡ để chỉnh lý hoàn thiện quy định trên cơ sở đó Tại phiên hợp chuyên đề Pháp luật và phiên thường kỳ tháng 8 Ủy ban thường V vụ quốc hội đã kết luận về việc tiếp thu chỉnh lý với từng cái dự án luật và chỉ đạo hoàn thiện hồ sơ trình hôm nay hội nghị hôm nay trong đó Lưu ý nhiều vấn đề mới nhiều quy định còn ý kiến khác nhau cần được các vị đại biểu quốc hội đóng góp ý kiến để cơ sở Thống Nhất hướng chỉnh lý Tiếp tục hoàn thiện dự án trình quốc hội xem xét thông qua kỳ hợp thứ tám tới đây thì thưa các đồng chí chúng ta còn ba kỳ hợp nữa là kết thúc cái nhiệm kỳ Quốc Hội phá 15 HP thứ tá Kỳ Hợp thứ ch Kỳ Hợp thứ 10 và còn cái một kỳ hợp đầu năm 2026 là tổng kết nhiệm kỳ của quốc hội thì báo các đồng chí thực hiện cái kết luận 19 của Bộ chính trị đảng đoàn quốc hội đã ban hành kế hoạch số 81 để thực hiện cái chương trình xây dựng luật pháp lệnh năm 2 nhiệm kỳ năm 2021 2026 thì đến giờ này thì chúng ta đã thực hiện đạt 87 ph 8397 PH trong cái kế hoạch thì hiện nay là chưa kể những cái dự án luật mới phát sinh được quố hội cho điều chỉnh bổ sung thông qua thì có thể nói cái khối lượng công việc nhiệm kỳ Quốc Hội phá 15 này rất lớn mà lần đầu tiên Bộ Chính trị có cái kết luận số 19 xây dựng cái chương trình luật pháp luận của cả nhiệm kỳ Quốc Hội phá 15 đảng đoàn Quốc hội Ủy ban thường vụ quốc hội hết sức nỗ lực cố gắng để làm sao là thực hiện đạt được cái kết luận của bộ chính trị cũng như là cái kế hoạch của đảng đoàn về việc thực hiện cái kết luận của Bộ Chính trị thì thưa các đồng chí chúng ta xây dựng pháp luật trong thời gian vừa qua là cũng có nhiều tiến bộ nhưng mà bên cạnh đó thì cũng còn nhiều mặt hạn chế chúng ta cần phải rút kinh nghiệm tại sao mà luật chúng ta ban hành thực hiện không bao lâu là phải điều chỉnh phải sửa rồi lật chưa ban hành thì muốn là điều chỉnh sửa các địa phương thì khi có lực thì coi như là cái triển khai thực hiện thì chưa đồng bộ chưa đến nơi đến chốn năm 2024 này chính phủ chủ trì triển khai lực nghị quyết của Quốc hội với sự phối hợp của qu ban thường vụ quốc hội để triển khai vừa qua nhiều cái vấn đề trong xây dựng pháp luật mà chúng ta cần phải có rút kinh nghiệm phải có một hội nghị ủ ban thường vụ quyết định là tới đây sẽ tổ chức một cái diễn đàn xây dựng pháp luật để cho các đại biểu quốc hội tham gia rồi các đồng chí đã từng công tác ở Quốc hội có nhiều kinh nhệ nghiệm các chuyên gia các nhà khoa học tham gia để làm luật tôi báo các đồng chí tôi tiếp là chủ tịch Đảng tự do của Nhật Bản thì một kỳ hợp người ta làm 230 cái luật một kỳ hợp quốc hội thì như vậy một cái luật của người ta một hai trang thôi đó mình ở đây một cái luật là mấy trăm Trang cả trên 100 điều đồng chí định mới đi Trung Quốc thì cũng học tập kinh nghiệm trao đổi bên đó thì Trung Quốc một năm như vậy ta Hợp Quốc hội là hai kỳ mỗi Kỳ Hợp như vậy là khoảng 3 7 ngày thì như vậy cái việc làm luật là ai làm là Ủy ban thường vụ quốc hội làm ủ viên chiên trách của Quốc hội làm thì tới đây thì chúng ta phải đổi mới như thế nào tôi nói gần đây là bộ chính trị cho ý kiến xung quanh về cái luật sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam sửa đổi thì làm sao cho nó gọn nó rõ mà cái quyền gì của chính phủ quyền gì của bộ quốc phòng thì giao cho Chính Phủ Bộ Quốc phòng quy định Chứ bây giờ quốc hội chúng ta mà bàn nó chi ly thì cũng không thể nào mà là hết rồi có những cái việc cần phải bổ sung cần phải điều chỉnh thì phải hợp quất hội để thông qua thì nhiều vấn đề mà để tới đây Thí dụ như cái diễn đàn pháp luật là chúng ta bàn đúc kết kinh nghiệm thì chúng ta cũng đi nhiều nước trên thế giới đi nhiều nơi nhiều chỗ thì cái gì hay cái gì tốt cái gì mà người ta triển khai nó có hiệu quả thì chúng ta thực hiện thì tôi cũng hết sức hoan inh là các cái đại biểu trên trách Quốc hội kể cả trung ương và địa phương có mặt trong cái cuộc họp này khá đầy đủ thì tôi cũng mong các đồng chí đã là chiên trách rồi thì các đồng chí về đây họp là phải dự đầy đủ để tham gia trừ một số đồng chí lãnh đạo còn phải họp cuộc này cộ nọ các chí biết thì đang chuẩn bị văn kiện nhân sự các cái điều kiện cho đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 14 Đại hội Đảng các cấp Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 14 Tôi cũng rất muốn giữ cái cuộc họp này xuyên suốt nhưng mà báo các đồng chí Chiều nay là phải họp tiểu ban văn kiện cũng bắn một số đồng chí rồi ngày 29 là hợp cái tiểu về cái cán bộ ngày mai là liên hiệp các hội khoa học kỹ thuật là có cái hội nghị là tiên Dương thì cũng được phân công là dự với đồng chí là Xuân Dũng Chính vì thế là tôi cũng nói hôm rồi Hội đồng dân tộc các ủy ban làm sao các đại biểu chyên trách của Hội đồng dân tộc các ủy ban là các đồng chí phải dự hết sức là nghiêm túc các đại biểu địa phương về thì đã nghiêm túc rồi thì tôi được biết là ít đồng chí nào vắng lắm à thưa các đồng chí để thảo luận đạt hiệu quả cao thì tôi đề nghị tập trung một số vấn đề thứ nhất là tập trung phân tích thảo luận thể hiện rõ quan điểm đối với những nội dung cơ quan chủ trì thẩm tra cho ý kiến rõ các dự án đủ điều kiện để trình quốc hội thông qua kỳ hợp sắp tới hay chưa Tôi đề nghị bám sát nguyên tắc thống nhất từ đầu nhiệm kỳ là ưu tiên cao nhất cho chất lượng D dự án luật không chạy theo số lượng chỉ những dự án luật đảm bảo chất lượng giải quyết thỏa đáng các vấn đề vướng mắt thì mới trình quốc hội thông qua những vấn đề thực tiễn đã rõ được kiểm nghiệm chứng minh phân tích lập lượn thuyết phục đề xất phương án cụ thể để làm sao cái cuộc hội nghị này là chúng ta thảo luận trong 12 cái luật có một cái kết quả và cái hiệu quả cuối cùng là chất lượng đóng góp vào các cái luật này để cơ quan soạn thảo cơ quan thẩm tra là tiếp tục là tiếp thu một cách nghiêm túc với tinh thần đó thì tôi xin khai mạc Hội nghị Đại biểu quốc hội chiên trách lần thứ sáu nhiệm kỳ Quốc Hội phá 15 xin chúc các đồng chí mạnh khỏe và chúc hội nghị thành công Kính Thưa phó chủ tịch quốc hội Nguyễn Đức Hải Kính thưa các vị đại biểu quốc hội Kính thưa đồng chí bộ trưởng bộ văn hóa thể thao và du lịch và toàn thể các đồng chí tiếp theo chương trình Hội nghị tôi điều hành nội dung cho ý kiến về sự thảo luật di sản văn hóa sửa đổi Kính thưa các vị đại biểu tại kỳ họp thứ B tháng 6 năm 2024 quốc hội đã xem xét thảo luận về luật di sản văn hóa sửa đổi đã có 122 lượt ý kiến đại biểu Quốc hội phát biểu tại tổ và hội trường có hai đại biểu Quốc hội gửi ý kiến góp ý bằng văn bản ngay sau kỳ họp thứ bảy của Quốc hội Ủy ban thường vụ quốc hội đã chỉ đạo Thường trực Ủy ban văn hóa giáo dục phối hợp chặt chẽ với ban soạn thảo và các cơ quan có liên quan tổ chức hội thảo và tiếp thu ý kiến Các chuyên gia các nhà khoa học để chỉnh lý hoàn thiện dự thảo luật tại viên họp chuyên đề Pháp luật tháng 8 năm 2024 Ủy ban thường vụ quốc hội đã cho ý kiến về việc giải trình tiếp thu chỉnh lý dự thảo luật này sau phiên họp này thường trực Ủy ban văn hóa giáo dục đã phối hợp với bộ văn hóa thể thao và du lịch và các cơ quan có liên quan đã tiếp thu hoàn chỉnh hồ sơ báo cáo hội nghị Đại biểu quốc hội hoạt động chên trách ngày hôm nay dự thảo luật sau khi được tiếp thu chỉnh lý gồm có chín chương với 100 điều giảm hai điều so với dự thảo luật trình tại kỳ họp thứ bảy đã làm rõ và cụ thể hơn nhiều quy định so với dự thảo luật trình kỳ họp và cho ý kiến tại kỳ họp thứ Bảy đến thời điểm hiện nay cơ bản đã nhận được sự đồng tình của các cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan chủ trì thẩm tra về các nội dung của dự án Luật hồ sơ dự án luật gửi tới các vị đại biểu quốc hội gồm sáu tài liệu báo cáo thường trực của ủy ban văn hóa giáo dục về một số vấn đề lớn trong tiếp thu giải trình chỉnh lý dự thảo luật di sản văn hóa sửa đổi dự thảo báo cáo của Ủy ban thường vụ quốc hội giải trình tiếp thu chỉnh lý dự thảo luật dự thảo luật bản So sánh dự thảo luật báo cáo tổng hợp ý kiến các vị đại biểu quốc hội thông báo kết luận của ủy ban thường vụ quốc hội cho ý kiến về dự án luật tại phiên họp chuyên đề tháng 8 năm 2024 tuy nhiên đây cũng là một dự án luật khó thực tiễn đang có nhiều phát sinh cần được tháo gỡ do vậy ủy ban thự vụ quốc hội rất mong các vị đại biểu quốc hội tiếp tục nghiên cứu già soát kỹ lưỡng để sau khi luật được thông qua đáp ứng được yêu cầu sự nghiệp đổi mới sau đây Kính mời các vị đại biểu quốc hội quan tâm thảo luận cho ý kiến và một số nội dung lớn sau đây thứ nhất là về sở hữu di sản văn hóa dự thảo luật quy định về xác lập sở hữu toàn dân sở hữu chung sở hữu riêng đối với di sản văn hóa Đề nghị các vị đại biểu quốc hội nghiên cứu cho ý kiến về các quy định trong dự thảo luật để đảm bảo phù hợp với bộ luật dân sự và luật quản lý sử dụng tài sản công thứ hai về chính sách của nhà nước về di sản văn hóa điều 7 dự thảo luật đưa ra 10 nhóm chính sách của nhà nước về di sản văn hóa các nhóm chính sách này đã bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa các chính sách cho bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa của di sản văn hóa của đồng bào dân tộc thiểu số bảo đảm phù hợp với thực tiễn và phát huy hiệu quả khi thực hiện đồng thời cũng làm rõ thêm về cơ chế chính sách đầu tư công chính sách xã hội hóa để huy động nguồn lực trong bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa thứ ba là quy định về khu bảo vệ của di tích nguyên tắc xác định phạm vi và cắm mốc giới các khu vực bảo vệ di tích và điều chỉnh khu vực bả vệ di tích ở điều 27 nhất là quy định điều chỉnh danh giới khu vực bảo vệ 1 khu vực bảo vệ hai khu vực di sản thế giới và vùng đệm của di sản thế giới và nguyên tắc khi điều chỉnh danh giới của các khu vực bảo vệ tư là quy định về trình tự thủ tục thẩm quyền đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình sửa chữa cải tạo xây dựng lại nhà ở riêng lẻ trong khu vực bảo vệ di tích di sản thế giới điều 29 đã bảo đảm việc phân cấp phân quyền đơn giản hóa thủ tục hành chính hướng tới phục vụ người dân và doanh nghiệp Thứ năm là về quỹ bảo tồn di sản văn hóa Đề nghị các đại biểu cho ý kiến thêm nhất là việc thành lập quỹ tại các tỉnh thành phố trực thuộc trung ương để đảm bảo tính khả thi hiệu quả nhằm huy động các nguồn lực xã hội cho bảo vệ và phát huy giá trị của di sản văn hóa ngoài những nội dung nêu trên Đề nghị các vị đại biểu Quốc hội phát biểu về những nội dung mà đại biểu quan tâm sau khi các vị đại biểu Quốc hội phát biểu Xin mời đồng chí Bộ trưởng phát biểu làm rõ thêm các nội dung mà các đại biểu quốc hội quan tâm trong phiên họp chiều ngày hôm nay sau đây xin mời các vị đại biểu quốc hội đăng ký và phát biểu ý kiến trên bảng điện tử cho đến thời điểm này đã có 11 Đại biểu đăng ký phát biểu Xin mời đại biểu Hoàng Thị Thanh Thúy Tây Ninh phát biểu đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà Quảng Ninh chuẩn bị Kính thưa các đồng chí thì mặc dù là chuẩn bị cho kỳ họp thứ tám sẽ thông qua luật di sản văn hóa sử đổi Tuy nhiên thì trong quá trình nghiên cứu luật này thì bản thân tôi cũng có rất nhiều bann khoăn liên quan đến tên gọi và phạm vi điều chỉnh của luật này cũng xin đ ra một số vấn đề với khan sàn Thảo thứ nhất là luật di sản văn hóa là tên gọi rất là quen thuộc và đã tồn tại trong hệ thống Văn bản quy phạm pháp luật ở nước ta 23 năm rồi Và như được phản ánh trong tên gọi phạm vi điều chỉnh của đạo luật này hướng đến các hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa Tức là những sản phẩm tinh thần vật chất có giá trị lịch sử văn hóa khoa học được lưu truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác ở nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên Đã đến lúc cũng nên cân nhắc giữa việc giữ tên gọi hiện tại là luật di sản văn hóa hay là tên luật sửa lại thành luật di sản và tôi thiên về phương án là luật di sản vì trong ngày nay thì cần tiếp cận khái niệm di sản một cách rộng mở hơn bao gồm trong đó có cả di sản văn hóa di sản thiên nhiên và di sản hỗn hợp trong luật di sản văn hóa hiện hành dùng thuật ngữ danh lăm thắng cảnh để diễn tả cảnh quan thiên nhiên hoặc cảnh quan thiên nhiên địa điểm có sự kết hợp với công trình kiến trúc có giá trị lịch sử khoa học thẩm mỹ còn trong Luật bảo vệ môi trường năm 2020 lại tồn tại khái niệm là di sản thiên nhiên mà ở đó danh lam thắng cảnh cũng được xem là một bộ phận của di sản thiên nhiên theo tôi nhóm từ danh lam thắng cảnh đang được sử dụng chủ yếu trong tập quán còn quan niệm mới về di sản thực ra lại được mở rộng phù hợp với nhận thức chung của nhân loại di sản thiên nhiên là một bộ phận hữu cơ của kho tàng di sản gắn liền với sự sáng tạo văn hóa của con người hơn nữa được con người phát hiện và tiếp nhận thông qua lăng kính của văn hóa được văn hóa hóa chính vì vậy theo tôi nên đổi tên gọi dự thảo luật văn hóa di sản văn hóa thành lập di sản và điều này cũng phù hợp với quan điểm của UNESCO ngày nay khi di sản phải được hiểu bao gồm tất cả các thành phần tự nhiên và văn hóa và cũng phù hợp với tên gọi của công ước di sản thế giới năm 1972 điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có phạm vi điều chỉnh bao gồm cả di sản thiên nhiên và di sản văn hóa thứ hai tôi đồng Tôi đồng tình với ý kiến khi cho rằng nên xem xét bổ sung di sản địa chất vào phạm vi điều chỉnh của giữ thảo luật vì hiện nay di sản địa chất đang được đưa vào phạm vi điều chỉnh của dự thảo luật địa chất và khoáng sản và được giải thích là tập hợp một hoặc nhiều di chỉ di tích di chỉ địa chất được công nhận xếp hạng và di chỉ địa chất được hiểu là tập hợp các dấu hiệu đặc điểm của các hoạt động địa chất có giá trị nổi bật về khoa học giáo dục thẩm mỹ và kinh tế ở một khu vực xác định trên trên mặt hoặc là trong lòng đất được phát hiện và ghi nhận trong quá trình điều tra địa chất điều này có nghĩa là di sản địa chất chính là một dạng của di sản thiên nhiên chứa đựng trong đó có giá trị về văn hóa lịch sử thẩm mỹ đưa di sản địa chất vào trong phạm vi điều chỉnh của luật là phụ phù hợp với bản chất đặc trưng của nó Đồng thời để có cách ứng xử và chính sách phương pháp quản lý khai thác phát huy giá trị của di sản này một cách hợp lý hiệu quả và đồng bộ thứ ba theo tôi cho rằng việc Giải thích từ ngữ tại khoản 5 điều 3 của dự thảo luật về di sản tư liệu như sau di sản chứa đựng nội dung thông tin được tạo lập có chủ ý của nhóm người hoặc là cá nhân thể hiện trực tiếp bằng các ký hiệu mạch mã chữ viết âm thanh hình ảnh hoạt động dạng số và các dạng thức khác trên vật mang tin các giá trị lịch sử văn hóa khoa học thẩm mỹ đối với ít nhất một cộng đồng có thể tiếp cận và được kế thừa trao truyền thực chất di sản tư liệu thường là một dạng của di sản văn hóa vật thể và trong nhiều trường hợp cũng có thể tồn tại dưới dạng di sản văn hóa phi vật thể do đó không nên tách ra thành một khái niệm độc lập như một khái niệm thứ ba bên cạnh khái niệm di sản văn hóa vật thể và khái niệm di sản văn hóa phi vật thể thứ tư dự thảo luật có nhắc đến khái niệm là di tích hợp tại khoản 3 điều 21 của luật và giải thích Đây là loại hình di tích kết hợp giữa loại hình di tích lịch sử văn hóa và danh lăm thắng cảnh ngoài ra khi quy định về xếp hạng di tích dự thảo luật cũng đề cập đến thuật ngữ di sản thế giới hỗn hợp trong phạm vi điều chỉnh và điều luật giải thích từ ngữ thì dự thảo luật không hề nhắc đến khái niệm di sản hỗn hợp trong khi di sản hỗn hợp là khái niệm có tính bao quát hơn so với khái niệm di tích hỗn hợp theo tôi được biết ở nước ta quần thể danh thắng Tràng An Ninh Bình là trường hợp đầu tiên và duy nhất của Việt Nam cho đến thời điểm hiện tại được Un n c chính thức công nhận là di sản văn hóa hỗn hợp thế giới chúng ta còn nhiều di tích văn Thánh có thể phát triển thành mô hình di sản hỗn hợp như vậy do đó tôi đề nghị cân nhắc để bổ sung và làm rõ khái niệm di sản hỗn hợp trong phạm vi điều chỉnh của dự thảo luật Thứ Năm về di sản văn hóa dưới nước cần phải nghiên cứu bổ sung các quy định về di sản văn hóa dưới nước trong phạm vi điều chỉnh của dự thạo luật để có cơ sở pháp lý giải quyết các vấn đề cụ thể liên quan đến chính sách của nhà nước về bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa dưới nước trách nhiệm và mối quan hệ giữa các bộ ngành ủy ban nhân dân các cấp trong việc thực hiện quản lý và bảo vệ di sản văn hóa dưới nước Tôi Xin hết Xin cảm ơn các đại biểu Xin cảm ơn đại biểu Xin mời đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà phát biểu đại biểu dương khách Mai Đắc Nông chuẩn bị tôi tham gia một số ý kiến cụ thể như sau Thứ nhất là tại điều 28 về sửa chữa cải tạo xây dựng công trình trong khu vực bảo vệ di tích cần làm rõ và phân loại tiêu chí quy mô loại hình Công trình sửa chữa cải tạo hoặc là phải xác định được tiêu chí về các thủ tục hành chính thời gian trả lời đối với từng loại hình công trình Bởi vì trong sửa chữa cải tạo xây dựng công trình phục vụ bảo vệ và phát huy giá trị của di tích để phân cấp cho ủy ban nhân dân cấp tỉnh những cái công trình như là công trình cải tạo sửa chữa nhỏ công trình cấp bách nhằm bảo vệ di tích sửa chữa như là hệ thống tiêu thoát nước hệ thống dẫn lắp đặt các cái cột thu lôi chống sét hay cột phát sóng trong các khu vực bảo vệ hai của di sản thiên nhiên thế giới và di tích quốc gia đặc biệt hoặc là những cái công trình khác thứ hai tại điều 29 dự án đầu tư xây dựng công trình sửa chữa cải tạo xây dựng nhà ở riêng lẻ trong khu vực bảo vệ di tích và di sản thế giới thì điểm một khoản một của điều 29 thì dự thảo có quy định là xây dựng công trình kinh tế xã hội trong khu vực bảo vệ hai của di tích chỉ được thực hiện sau khi có ý kiến đồng ý văn bằng văn bản của thủ tướng chính phủ đối với di tích quốc gia đặc biệt thuộc danh mục di sản thiên nhiên thế giới vì thực tế hiện nay thì nhiều công trình mất rất nhiều thời gian để triển khai và rất nhiều cử chi và du khách bước xúc với việc như là giữa Vịnh Hạ Long thì không có sóng điện thoại rồi lúc thời tiết báo gió thì không thể nào mà liên lạc được với các cái phương tiện tàu thuyền ở trong khu vực của Vịnh do là quy định là để lắp được cái cột thu phát sóng thì phải báo cáo Thủ Tướng chính phủc ở trên Vịnh Hạ Long hay là ở giữa ở các cái rãnh thát nước mà chảy trực tiếp vào các di tích quốc gia đặc biệt ở Yên Tử trong một cái cái cái diện tích rừng rộng lớn như thế thì cũng phải báo cáo thì mới được thực hiện trong khi cấp bách mà có thể là ảnh hưởng trực tiếp đến cái cái cái di tích trực tiếp thế và trình tự thủ tục thẩm quyền thì mất khá nhiều thời gian cần làm rõ việc dự án đầu tư xây dựng công trình kinh tế xã hội trong khu vực bảo vệ hai của di tích có ảnh hưởng cụ thể như thế nào đến di tích để làm cơ sở quy định về việc lấy ý kiến đồng ý của thủ tướng chính phủ bộ trưởng bộ văn hóa thể thao và du lịch người đứng đầu cơ quan chuyên môn văn hóa cấp tỉnh đồng thời bổ sung thêm quy định về các nội dung lấy ý kiến đồng thời cũng đề nghị bổ sung việc quyết định đối với các dự án sửa chữa Cải tạo ở trong khoản một vì lý do là các cái dự án này thì chưa được nêu cụ thể trong các cái dự án sửa chữa cải tạo công trình trong khu vực bảo vệ một di tích tại khoản hai của điều 29 thì dự thảo cũng quy định về việc sửa chữa nhà cải tạo xây dựng nhà ở riêng lẻ trên cơ sở hiện trạng công trình nhà ở riêng lẻ đã có trong khu vực bảo vệ di tích theo nội dung này thì chưa đề cập đến việc xây dựng mới nhà ở riêng lẻ nhất là ở các cái vị trí mà chưa có công trình hiện trạng nhưng đã có và phù hợp với quy hoạch do đó cần bổ sung quy định về việc xây dựng mới nhà ở riêng lẻ để làm cơ sở cho việc quản lý đầu tư và xây dựng nghiên cứu sửa đổi cái điểm B của khoản hai điều này hướng theo hướng là quy định các công trình nhà ở riêng lẻ có những tiêu chí nào khi thực hiện sửa chữa cải tạo xây dựng lại hoặc là xây mới phải xin ý kiến và đồng ý vàng văn bản của cơ quan chuyên môn về văn hóa cấp Tỉnh do phạm vi công trình chịu ảnh hưởng Quy định này rất lớn và đặc biệt là đối với tỉnh Quảng Ninh có nhiều công trình di tích và phạm vi khu vực bảo vệ được xác định rất rộng như là di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long và cũng đề nghị ở tại khu vực bảo vệ hai của di tích thì cũng cần có các dự án sửa chữa và cải tạo trong cái khu vực hai nên là và hiện nay thì trong dự thảo thì cũng chưa có cái nội dung đối với các cái dự án này mà mới chỉ dừng ở các công trình kinh tế xã hội đề nghị bỏ khoản năm chính phủ quy định chi tiết khoản một khoản hai của điều này đồng thời có thêm các nội dung cụ thể hóa hơn ở khoản một khoản Hai nếu cần để đảm bảo việc thực hiện luật sau khi ban hành và không cần phải có hướng dẫn của ở Quy định của chính phủ tôi rất là băn khoăn về việc quy định thẩm quyền đối với các công trình dự án nằm ngoài vùng đệm của di sản di tích di sản thế giới trong khi đối với lại vùng đệm của các di sản là vùng hai của di tích thì rất là rộng và rất là mất nhiều thời gian và quy trình thủ tục để được cấp phép cũng như là được cấp có thẩm quyền ra quyết định về phê duyệt chủ trương ờ và cũng còn chưa được giao cái cấp thẩm quyền phân quyền để thực hiện khi đã có kê hoạch quy hoạch của cấp tỉnh nhưng mà thì tiếp tục là đối với lại cái khu vực ngoài cái vùng đệm này vẫn tiếp tục phải báo cáo với lại các cái cơ quan có thẩm quyền theo các cái quy định ví dụ như là di tích quốc gia đặc biệt hay di sản thiên nhiên thế giới là phải báo cáo bộ văn hóa thể thao và Thủ tướng Chính phủ và cũng không có tiêu chí để đánh giá đối với lại cái việc tác động đến cái vùng đệm di sản chưa nói đến vùng lõi và Đây mới là vùng ngoài vùng đện đây chưa có tiêu chí để đánh giá đối với lại cái tác động đối với vùng đện nên là trường hợp đầu tư các dự án xây dựng công trình nh ở riêng lẻ nằm ngoài khu vực di sản vùng đệm khu vực di sản thế giới phải tuân thủ yêu cầu Bảo Vệ Môi trường ngăn ngừa kiểm soát Đánh giá tác động yếu tố môi trường quy định của luật này quy định theo quy định của UNESCO thì cái này trong dự thảo đang nêu thì chúng tôi thấy là cái ngoài vùng đệm này có những cái khu vực mà nếu như đánh giá thế nào nó cũng cũng có thể liên quan được đến cái vùng đệm Chúng tôi thấy là quá là khó khăn để mà có thể triển khai được khi mà chúng ta thực hiện cái cái luật 03 về các cái cái điều để sửa chữa à một điều để ờ cái sửa các cái điều Tám điều của cái xám luật ấy thì đã đã rất là vướng như là ở thành phố họ Long là không thể nào mà triển khai được các cái công trình dự án và không thu hút được đầu tư cho các cái dự án công trình nằm ở ngoài vùng đệm và nằm trong cái vùng đệm di sản và tôi tiếp tục đề nghị là thẩm quyền ngoài vùng đệm di sản thế giới di tích quốc gia đặc biệt thì giao cho ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm và vùng đệm di sản để giao cho ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm quyết định và báo cáo với bộ văn hó thể thao du lịch và Thủ tướng chính phủ Thế và các cái công trình xây dựng nhà ở riêng lẻ nằm ngoài khu vực bảo vệ di tích và di sản thiên nhiên thế giới của điều này thì đang quy định ở tại khoản hai thì có bốn trường hợp có khả năng tác động nhưng các yếu tố tác động thì đều dình ở cái hình thức là ờ có thể làm sai lệch có nguy cơ phá vỡ cấu trúc quy hoạch có nguy cơ tác động trực tiếp đến tiêu cực rồi có nguy cơ tác động đến tiêu cực của sự toàn vệ nó nằm ở trong cái cái cái tiêu chí nằm trong vụng đệm di sản chứ không phải nằm ngoài thế và như vậy thì bổ sung thêm các cái tiêu chí cụ thể để đánh giá và xác định khi triển khai cái vùng ngoài vùng đệm di sản thế và cái cuối cùng là liên quan đến người đại diện Tổ chức quản lý di sản và sử dụng di tích thì hiện nay là cái di tích sở hữu toàn dân và di tích sở hữu cá nhân thì chúng tôi thấy là trong cái di tích sở hữu toàn dân này thì giao cho là thuộc cái quản lý sử dụng của cơ quan quản lý nhà nước nhưng hiện nay thì nó có cái di tích hỗn hợp rõ ràng là di tích sở hữu toàn dân nhưng có cái đầu tư của các cái cá nhân sau một thời gian dài thì đến thời điểm hiện nay thì nó chưa phân biệt được nên là vẫn có cái chuyện tranh chấp giữa cái quản lý nhà nước và khi mà thành lập cái ban quản lý di tích của cấp huyện hay là cấp xã và đối với lại các cái cá nhân thì cần phải có cái quy định và hướng dẫn cụ thể các cái cá nhân đứng ra cải tạo thì xác định như thế nào Thế và Đồng thời đối với di tích liên tỉnh thì cũng cần phải có cái quy định cụ thể về tiêu chí để xác định di tích Liên Tỉnh do tỉnh nào là chủ trì hoặc là do đị phương nào thành lập cái ban quản lý di tích liên tỉnh cần phải có cái cái cái trọng tài là Chính phủ thì thống nhất rồi nhưng cần phải có tiêu chí cụ thể như là quy mô phạm vi rồi tiêu chí rồi là Thu đượcc nguồn ngân sách cho cái di tích lên tỉnh này Xin cảm ơn đại biểu mời Đại biểu Dương Khắc Mai phát biểu đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga Hải Dương chuẩn bị Tôi đề nghị cân nhắc việc tách di sản tư liệu thành một loại hình di sản mới trong dự thảo luật có thể hiểu di sản tư liệu là hiện vật dưới nhiều dạng thức khác nhau như văn bản bản nhạc bản vẽ phim băng đĩa chứa đựng nội dung thông tin bằng chữ viết ký hiệu âm thanh hành động tĩnh thì có thể tiếp cận và đọc hiểu như là có giá trị về lịch sử văn hóa khoa học thẩm mỹ như vậy di sản tư liệu chính là một dạng sản phẩm vật chất có giá trị và chúng ta cần xem di sản tư liệu là một loại hình của di sản văn hóa vật thể vấn đề thứ hai là khái niệm về di sản tư liệu tại khoản nă điều 3 của dự thảo luật di sản văn hóa sửa đổi tôi nhận thấy đã kế thừa toàn bộ khái niệm về di sản tư liệu theêu hướng dẫn của chương trình ký ức thế giới của yco về di sản tư liệu nhưng được biên tập quy định cụ thể hơn các khái niệm về di vật cổ vật bảo vật quốc gia cũng được biên tập chỉnh sửa lại gắn với hiện vật được lưu tryền có giá trị lịch sử văn hóa khoa học tuy nhiên ở đây thì mặc dù các định nghĩa và tiêu chí nhận diện khác nhau nhưng chúng ta có thể thấy được là có sự giao thoa giữa di sản tư liệu di vật cổ vật bảo vật quốc gia trong dự thảo luật di sản văn hóa sửa đổi với tài liệu lưu trữ tài liệu lưu trữ có giá trị đặc biệt trong luật lưu trữ năm 2024 và do đó Ngoài việc bổ sung khoản 1 điều 60 của dự thảo luật di sản văn hóa sửa đổi quy định di sản tư liệu thuộc sở hữu toàn dân phải được quản lý trong các cơ quan đơn vị chức năng nhiệm vụ thích hợp và khoản 6 điều 50 của dự thảo luật di sản văn hóa sửa đổi quy định việc đưa bảo vật quốc gia là tài liệu lưu trữ của giá trị đặc biệt hoặc tài liệu lưu trữ có giá trị đặc biệt đi trưng bày nghiên cứu hoặc bảo quản thời gian có thời hạn ở nước ngoài và trong nước ngoài việc thực hiện quy định tại khoản 1 khoản hai khoản 3 khoản 4 và khoản nă điều này còn phải có ý kiến bằng văn bản của cơ quan tổ chức cá nhân gia đình dòng họ cộng đồng được giao Quản lý sở hữu Tôi chân đọng đề nghị cơ quan chủ trị soạn thảo thì tiếp tục nghiên cứu chỉnh lý các quy định liên quan đến việc phân loại tiêu tiêu chí nhận diện kiểm kê và các quy định về biện pháp quản lý bảo vệ và phát huy giá trị di sản tư liệu di vật cổ vật bảo vật quốc gia trong trường hợp tài liệu lưu trữ tài liệu lưu trữ có giá trị đặc biệt bảo đảm tính thống nhất với các quy định về nghiệp vụ lưu trữ và phát huy giá trị tài liệu lưu trữ trong luật lưu trữ năm 2024 khoản xu điều 52 dự thảo luật di sản văn hóa sửa đổi quy định sản phẩm làm giống dị vật cổ vật bả vật Quốc gia nhưng không đúng quy định tại khoản 1 khoản hai khoản 3 và khoản B điều này được xác định là làm giả dì vật cổ vật bảo vật quốc gia chưa bao quát hết trường hợp di vật cổ vật bảo vật quốc gia là tài liệu lưu trữ thể hiện ở khoản 6 điều 2 của luật lưu trữ năm 2024 quy định bản sao tài liệu lưu trữ là bản chụp Yên số hóa trích suất Nguyên Văn Toàn bộ hoặc một phần nội dung thông tin từ tài liệu lưu trữ và như vậy trong trường hợp tài liệu Lưu chữ là bảo vật quốc gia có thể sao chụp thông tin nhưng nếu theo luật di sản văn hóa thì lại xác định là làm giả và do đó tôi đề nghị nghiên cứu chỉnh lý quy định này cho phù hợp hơn tỉnh Hà Giang với công viên địa chất toàn cầu cao nguyên đá Đồng Văn đã thành lập một mô hình ban quản lý xét về cơ sở pháp lý thì hiện nay chưa thật phù hợp với một góc nhìn khác công viên địa chất toàn cầu là một quần thể bao gồm nhiều thành phần và mỗi phần thành phần được quy định giải giác thông qua nhiều quy định chuyển hướng trong dự thảo luật rất khó theo dõi và áp dụng và do đó xét về tầm quan trọng ý nghĩa khoa học lịch sử văn hóa du lịch kết hợp với nhiều yếu tố khác không chỉ có ở trong nước mà cả thế giới tôi trân trọng đề nghị cần đưa công viên địa chất toàn cầu thành một đối tượng đặc thù trong dự tháo luật làm cơ sở đưa ra các điều chỉnh cụ thể Xin cảm ơn đại biểu mời đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga phát biểu đại biểu Hồ Thị Kim Ngân Bắc Cạn chuẩn bị Đề nghị các vị đại biểu đảm bảo thời gian để có thể các đại biểu đăng ký phát biểu hết được kính thưa các đồng chí lãnh đạo chủ trì hội nghị Kính thưa các đại biểu quốc hội tâm dự hội nghị với dự thảo luật di sản văn hóa sửa đổi trình Hội nghị Đại biểu quốc hội chuyên trách lần này tôi nhất trí cao với nhiều nội dung mà ban trận Thảo đã tiếp thu các ý kiến của đại biểu quốc hội trong thảo luận tại kỳ họp 7 tuy nhiên tôi nhận thấy còn hai nội dung quan trọng nữa chưa được tiếp thu một cách đầy đủ để quy định trong dự thảo luật Thứ nhất là quy định về quản lý bảo vệ di sản văn hóa ở dưới nước di sản văn hóa dưới nước là một bộ phận cấu thành của di sản văn hóa Nói chung di sản văn hóa Việt Nam nói riêng và đó là di sản văn hóa vật thể vì nhiều lý do khác nhau đang ở dưới nước và nó có giá trị lịch sử văn hóa khoa học có thể nói với đặc điểm địa lý của Việt Nam có trên 3000 km bờ biển trên 3000 hòn đảo Bãi đá ngầm lớn nhỏ gần và xa bờ với khí hậu nhiệt đới gió mùa nhiều mưa bão trên con đường hàng hải nối liền giữa Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương có vị thế đặc biệt trong giao lưu kinh tế và văn hóa với các nước thì Việt Nam cũng đã sớm tham gia vào con đường thương mại trên biển vì vậy tiềm năng về di sản văn hóa dưới nước của Việt Nam là rất to lớn do đó tôi đề nghị dự thảo luật cần bổ sung thêm một điều quy định cụ thể về quản lý và bảo vệ di sản văn hóa dưới nước từ việc luật hóa quy định tại Nghị định số 86 2005 của chính phủ đồng thời bổ sung quy định về thăm dò khai quật Trục vớt tài sản chìm đắm là di sản văn hóa tại điều 39 dự thảo luật để đảm bảo cơ chế quản lý bảo vệ và phát huy di sản văn hóa dưới nước và có như thế thì việc quản lý bảo vệ và phát huy giá trị của di sản văn hóa mới thực sự toàn vẹn và không tạo thành khoảng trống tránh được những hậu quả đáng tiếc làm thất thoát và phá hủy di sản văn hóa vấn đề thứ hai là về bảo tàng tư nhân so với luật di sản hiện H văn hóa hiện hành thì dự thảo luật trình tại hội nghị này đã chú trọng hơn tới Bảo tàng tư nhân nằm trong bảo tàng ngoài công lập Tuy nhiên bảo tàng tư nhân vẫn chưa được đề cập một cách đúng mức dự thảo vẫn chủ yếu quy định về bảo tàng công lập những nhiệm vụ của bảo tàng hoạt hoạt động như là sưu tầm tư liệu hóa hiện vật và di sản văn hóa phi vật thể của bảo tàng Điều 71 hoạt động kiểm kê hiện vật điều 72 hoạt động bảo quản hiện vật của bảo tàng điều 73 Vân Vân đều chưa thực sự phù hợp với bảo tàng tư nhân mà chủ yếu là hướng đến bảo tàng công lập các chính sách của nhà nước về quản lý bảo vệ phát huy di sản văn hóa ở điều bả cũng còn khá vắng bóng chính sách ưu đãi và khuyến khích phát triển hệ thống bảo tàng tư nhân mà mới chỉ dừng ở mức độu chung chung chưa rõ nội hàm khuyến khích tạo điều kiện như thế nào chúng ta chưa có đủ hành lang pháp lý để thành lập bảo tàng tư nhân hay là thiếu cơ chế khuyến khích ưu đãi để bảo tàng tư nhân có thể hoạt động hiệu quả hơn tôi đề nghị là cần phải tiếp tục nghiên cứu bổ sung những quy định riêng cụ thể về Bảo tàng ngoài công lập và bảo tàng tư nhân vào luật di sản văn hóa sửa đổi để tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý và hỗ trợ sự phát triển của bảo tàng tư nhân tôi xin hết ý kiến xin trân trọng cảm ơn hội nghị Xin cảm ơn đại biểu mời đại biểu Hồ Thị Kim Ngân phát biểu đại biểu Tại Đình Thi Hà Nội Chuẩn bị Kính thưa các đồng chí lãnh đạo chủ trì hội nghị thưa các vị đại biểu tham dự hội nghị tham gia ý kiến đối với dự thảo luật di sản văn hóa sử đổi tôi xin phép có một vài ý kiến thứ nhất là về các hành vi bị nghiêm cấm tại điều ch9 dự thảo luật quy định 12 khoản về các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động di sản văn hóa là tăng bảy khoản so với luật hiện hành và giảm một khoản so với dự thảo luật được trình tại kỳ họp thứ bảy Tuy nhiên để tránh các hành vi khác có thể xảy ra ảnh hưởng đến hoạt động di sản văn hóa mà chưa được luật quy định thì đề nghị ban soạn thảo nghiên cứu bổ sung một khoản các hành vi khác gây thiệt hại ảnh hưởng đến di sản văn hóa thì cũng Đề nghị đưa một nội dung này vào để làm hành vi cấm trong cái điều chín của dự thảo luật nội dung thứ hai tôi xin tham gia ý kiến đó là về chính sách đối với nghệ nhân chủ thể di sản văn hóa vật thể văn hóa phi vật thể tại điều 14 trong các cái nội dung liên quan đến chính sách đối với nghệ nhân Thì tôi quan tâm đối với nội dung được quy định tại điểm D của nội dung của trình của khoản một này đó là nghệ nhân nhân dân nghệ nhân ưu tú được nhà nước phong tặng được hưởng trợ cấp sinh hoạt hàng tháng hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm y tế hỗ trợ chi phí mai táng khi chết thì trong quá trình bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể có những nghệ nhân chưa được phong tặng danh hiệu nghệ nhân nhân dân Nghệ nhân lưu tú nhưng có nhiều đóng góp tro việc phổ biến hình thức sinh hoạt truyền thống đào tạo bồi dưỡng truyền dạy cho người kế cận góp phần bảo vệ gìn giữ và phát huy các giá trị văn hóa phi vật thể tại địa phương nhất là đối với nghệ nhân dân gian là người dân tộc thiểu số sinh sống ở vùng sâu vùng xa không hưởng lương tử ngân sách nhà nước và nghệ nhân dân gian do hội văn nghệ dân gian tặng ghi nhận tôn vinh những nghệ nhân đã có nhiều đóng góp cho sự nghiệp bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa dân gian thì đề nghị ban soạn thảo nghiên cứu bổ sung chính sách hỗ trợ đối với các đối tượng này đó là nghệ nhân dân gian đã được Hội Văn học dân gian phong tặng nội dung tiếp theo tôi xinh t ma ý kiến đó là về điều 18 có quy định về bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể có nguy cơ bị may một thất truyền tại khoản một quy định tiêu chí di sản văn hóa phi vật thể có nguy cơ may một thất triền được bảo đảm bảo vệ đả đảm bảo một trong các tiêu chí sau đó là khả năng tồn tại thực hành và trao truyền trong cộng đồng chủ thể đang bị ngăn cản hoặc đe dọa khó có khả năng phục hồi và có thể bị biến mất thứ hai là suy giảm số lượng nghệ nhân người thực hành và thế hệ kế cận thứ ba là suy giảm biến đổi điều kiện và hình thức thực hành thứ tư là thu hẹp hoặc biến mất không gian văn hóa liên quan môi trường thực hành di sản văn hóa phi vật thể Tuy nhiên các tiêu chí này theo tôi thì còn quy định rất chung chung và mang tính chất là định tính khó khăn cho các cơ quan chuyên môn trong việc xác định để đề xuất di sản văn hóa phi vật thể có nguy cơ bị may một thất truyền đề nghị ban soạn thảo nghiên cứu quy định các T tiêu chí cụ thể và được quy định ở trong luật đó là liên quan đến thanh tra di sản văn hóa tại điều 97 dự thảo luật quy định cơ quan thanh tra về di sản văn hóa được thành lập ở cơ quan quản lý nhà nước về di sản văn hóa ở Trung ương để thực hiện thanh tra kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực di sản văn hóa và các nhiệm vụ quyền hạn khác theo quy định của pháp luật về thanh tra khoản hai thì giao Chính phủ quy định chi tiết theo quy định trên được hiểu là cơ quan thanh tra về di xản văn hóa sẽ được thành lập và thuộc bộ văn hóa thể thao và du lịch tuy nhiên Thì tại Nghị định số 01 năm 200 23 của Chính phủ quy định chức năng nhiệm vụ quyền hạn cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch thì tại khoản 10 điều 3 về cơ cấu tổ chức đã quy định là thanh tra Bộ là tổ chức hành chính giúp bộ Thực hiện chức năng quản lý nhà nước như vậy thanh tra Bộ và cơ quan thanh tra về di sản văn hóa được quy định tại khoản 1 của điều 97 có phải là 1 hay không và có trùng lập về nội dung cũng như Chức năng nhiệm vụ hay không Và nếu là một thì cũng đề nghị là ghi rõ luôn là việc thực hiện thanh tra liên quan đến di sản văn hóa thì thuộc một thuộc cơ cơ quan của Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch thì sẽ rõ ràng cụ thể và minh bạch hơn và cũng liên quan nội dung này thì tôi cũng có một băn khoăn Đó là theo quy định của luật ấ thì cơ quan thanh tra về di sản văn hóa được thành lập ở cơ quan quản lý nhà nước ở trung ương như vậy thì cơ quan này sẽ thực hiện nhiệm vụ thanh tra kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực di sản văn hóa trên phạm vi cả nước và như vậy thì có hợp lý có phù hợp và có tính khả thi hay không thì tôi xin phép tham gia một và ý kiến như vậy tôi xin hết ý kiến ạ Cảm ơn Đại biểu mời đại biểu tại Tạ Đình Thi phát biểu đại biểu Trần Đình gia Hà Tĩnh chuẩn bị Kính thưa các ông chí phó chủ tịch quốc hội chủ trì phiên họp Kính thưa các vị đại biểu khách quý trước hết thì tôi cũng xin bày tỏ sự nhất trí cao đồng tình với nội dung các tài liệu mà trình tại Hội nghị Đại biểu quốc hội hoạt động chuyên sách lần thứ Sáu liên quan đến dự án luật di sản văn hóa sửa đổi thế và đặc biệt là trong này thì có cái dự thảo báo cáo tiếp thu giải trình chỉnh lý dự thảo luật của Ủy ban thường vụ quốc hội và cái kèm theo cái dự thảo luật Tuy nhiên là để hoàn thiện hơn nữa dự thảo luật thì tôi cũng xin phép Tham gia góp ý thêm một số ý kiến mà những ý kiến này thì chúng tôi cũng đã có phát biểu tại thảo luận tại tổ th Tuy nhiên là Qua nghiên cứu thì cũng chưa thấy có cái việc giải trình tiếp thu làm rõ thứ nhất ấ là về phạm vi điều chỉnh thì theo tôi thì cũng cần phải làm rõ hai cái nội dung Tức là liên quan đến cái cái nội hàm về danh lam thắng cảnh Vì theo Giải thích từ ngữ tại khoản 4 Điều 3 và điểm C khoản 4 điều 22 thì chúng tôi thấy nó có cái sự trùng lập khá lớn với cái nội hàm về di sản thiên nhiên mà theo quy định tại điều 20 của luật bảo vệ môi trường vì vậy mà chúng tôi cũng đề nghị là cần nghiên cứu để bảo đảm sự thống nhất giữa hai luật và trong đó thì cần thiết phải dẫn chiếu đến Luật bảo vệ môi trường đối với các quy định về danh lam thắng cảnh nếu không thì cái việc áp dụng thì nó cũng sẽ có những các cái bất cập và luật cũng cần phải quy định rõ về di sản thiên nhiên và trong đó thì dẫn chiếu áp dụng luật bảo vệ môi trường và các cái quy định đặc thù trong quản lý và khai thác ờ cái vấn đề thứ hai cũng liên quan đến phạm vi điều chỉnh thì chúng tôi cũng đề nghị là nghiên cứu để bổ sung điều chỉnh đối với quy định về quần thể di sản với các lý do sau đây thứ nhất ấ là theo công ước 1972 tức là công ước về việc bảo vệ di sản văn hóa và tự nhiên của thế giới của UNESCO đấy thì có quy định về quần thể di sản thì trong này các cái quần thể là gồm các cái nhóm công trình đứng một mình hoặc quần tụ các giá trị quốc tế đặc biệt về phương diện lịch sử nghệ thuật hay khoa học do kiến trức và sự thống nhất của chúng hoặc là sự nhất thể hóa của chúng vào cảnh quan rõ ràng là chúng ta cũng cần phải nghiên cứu để đưa vào trong cái phạm vi điều chỉnh khoản hai điều 24 quy định về di sản được UNESCO công nhận là di sản thế giới thì theo chúng tôi là nên sửa lại theo cái hướng là các cái tiêu chí để đề nghị UNESCO công nhận chứ trong cái dự thảo này thì chúng ta thiết kế là là quy định UNESCO công nhận thì như vậy thì nó nó chưa phù hợp thì tôi xin phép có tham gia một số ý kiến nhỏ như vậy Xin hết Xin cảm ơn đại biểu Xin mời đại biểu Trần Đình gia phát biểu đại biểu Lò Thị Luyến Điện Biên chuẩn bị điều 3 tài khoản 21 và 22 đề nghị quy định giải thích rõ hoạt động sửa chữa thường xuyên tôn tạo được thực hiện đối với di tích và danh lăm thắng cảnh đảm bảo phù hợp với thực tiễn và thống nhất với các khoản 22 của điều này quy định hoạt động tu bổ trong đó có tôn tạo áp dụng đối với các chi tích danh làm tháng cảnh thứ hai là về chính sách của nhà nước về di sản ở điều 7 tại điểm d khoản 3 quy định bảo vệ và phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt di tích lịch sử văn hóa xuống cấp nghiêm trọng Tuy nhiên quy định là bả bảo tàng công lập có vai trò quan trọng là chưa rõ ràng mang tính định tính vì vậy cần xác định rõ tiêu chí đối với bảo tàng công lập có vai trò quan trọng nhằm đảm bảo tính khả thi của điều luật Thứ ba là về các loại hình di sản văn hóa phi vật thể ở điều 10 công ước 2003 của UNESCO phân loại di sản văn hóa phi vật thể thành năm loại là năm loại hình lĩnh vực Tuy nhiên tại điều 10 của dự thảo luật à phân loại di sản văn hóa phi vật thể thành sáu loại à sáu loại hình và lĩnh vực trong đó tách lễ hội truyền thống thành mục riêng thì đề nghị cân nhắc cái nội dung này Đề nghị sửa chữa điểm B khoản 2 thành đối với di tích cấp tỉnh theo quy định tại điểm a khoản 1 điều 24 của luật này cơ quan chuyên môn về văn hóa cấp tỉnh gửi văn bản biên bản cuộc họp hội đồng xếp hàng di tích do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập kèm theo hồ sơ khoa học đề nghị xếp hàng Xếp Hàng bổ sung di tích Hồ sơ đề nghị Hủy bỏ quyết định xếp hàng di tích hồ sơ bổ sung chỉnh sửa hồ sơ khoa học di tích trên địa bàn tới chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ xem xét quyết định xếp hạng xếp hạng bổ sung Hủy bỏ quyết định xếp hạng di tích hoặc bổ sung chỉnh sửa hồ sơ khoa học của di tích cấp tỉnh Đề nghị bỏ cái khoản năm quy định về chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh quyết định xác định khu vực bảo vệ đối với di tích cấp tỉnh bộ trưởng bộ văn hóa thể thao và du lịch quyết định xác định khu vực bảo vệ đối với di tích quốc gia Thủ tướng Chính phủ quyết định xác định khu vực bảo vệ đối với di tích quốc gia đặc biệt Đồng thời sửa chữa khoản Sáu thành khu vực bảo vệ di tích quy định tại khoản 2 và khoản 3 điều này phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định xác định bằng ranh giới trên bản đồ địa chính thể hiện trong biên bản khoanh vùng bảo vệ của hồ sơ khoa học chi tích đã xếp hàng phải được cập nhật vào bản đồ quy hoạch xây dựng bản đồ quy hoạch đô thị thị và nông thôn phải được Cắm mốc giới trên thực địa ở điều 31 quy định về sở hữu toàn dân sở hữu chung như dữ thảo rất dễ gây nhầm lẫn khó xác định trong quá trình áp dụng để đảm bảo thống nhất đối với các di tích đã được xếp hàng cần giao cơ quan chuyên môn có thẩm quyền đối với việc đưa thêm di dời hiện vật trong di tích một số hiện vật cổ có giá trị nếu như cá nhân tự ý dí dời có thể gây tranh cải Kiền tụng do đó đề nghị sửa lại cái điểm B khoản Một thành cơ quan chuyên môn về văn hóa cấp tỉnh quyết định việc đưa thêm di dời thay đổi hiện vật trong di tích quốc gia di tích cấp tỉnh di tích trong danh mục kiểm kê của tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương trên địa bàn đồng thời bỏ mục C Khoản hai của điều này nội dung thứ bảy là về nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin công nghệ số trong quản lý bảo vệ và phát huy giá trị văn hóa ở điều 87 Đây là nội dung mới cần cập nhật được những vấn đề về quản lý hoạt động bản quyền quyền khai thác sử dụng lưu trự đề nghị quy định rõ để tạo thành hành lang pháp lý Điều chỉnh cái hoạt động trong bảo vệ khai thác và sử dụng phát huy giá trị của các di sản văn hóa theo nền tảng công nghệ và Kỹ thuật số Xin cảm ơn đại biểu mời đại biểu l Thị Luyến phát biểu đại biểu Nguyễn Hải Dũng Nam Định chuẩn bị tôi còn rất là băn khoăn với cái cụm từ ghi là công trình kinh tế xã hội được nhắc lại hai lần trong dự thảo luật này đó là tại Quy định khoản 25 điều 3 3 về quy định về giải thích từ ngữ và điểm C khoản 2 điều 28 về sửa chữa cải tạo xây dựng công trình trong khu vực bảo vệ di tích thì báo cáo ông chí là tôi cho rằng các cái quy định của luật thì nó mang tính kỹ thuật pháp lý thế nhưng cũng cần phải phù hợp với các văn bản của Đảng và các cái các cái nội dung quy định của các luật chuyên ngành khác thì do đó tôi đình nghị là bổ sung hai từ vào trong cái nội dung của quyết định của hai cái khoản tại hai điều luật này đó là bổ sung cụm từ hạ tầng và hai cái khoản này và chỉnh lý lại là như sau công trình hạ tầng kinh tế xã hội tại điểm C khoản 2 điều 28 và theo đó tại khoản 25 điều 3 về giải thích từ ngữ thì cũng chỉnh lý bổ sung hai cụm từ này và biên tập lại thành như sau đó là công trình hạ tầng kinh tế xã hội là công trình được thực hiện theo mục tiêu quy hoạch chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của quốc gia vùng địa phương như là dự thảo đã quy định tiếp thu và giải thích khi mà áp dụng các cái quy định pháp luật thì chúng ta chỉ cần thiếu một từ hoặc là hai từ thôi thì cũng đã rất là khó khăn trong cái việc không thống nhất giữa văn bản của Đảng rồi các hệ thống Văn bản pháp luật chuyên ngành khác thì tôi xin có một ý kiến như vậy xin hết ạ Vâng Xin cảm ơn đại biểu mời đại biểu Nguyễn Hải Dũng phát biểu đại biểu Nguyễn Thị Sửu thừ Thiên Huế chuẩn bị Kính Thưa chủ tọa hội nghị Kính thưa hồ nghị Tôi xin có hai ý kiến đóng góp vào sự thả luật thế này trong điều chí điều cấm thì không có có quy định nào về vấn đề cấm đưa các cái linh vật ngoại lai không phù hợp với lại phòng tục tập quán của Việt Nam vào trong các di tích lịch sử văn hóa thì tôi xin ý kiến thứ nhất là đề xuất với ban soạn thảo có thể bổ sung một quản và điều Chín về cấm đưa các linh vật ngoại lai vào các di tích lịch sử văn hóa của chúng ta Hoặc nếu không được thì xin đề xuất là bổ sung vào khoản 1 điều 31 về việc đưa thêm di rời thay đổi hiện vật trong di tích khoản một thì nói về những cái nguyên tắc về việc thêm đưa thêm di rời A là không làm thay đổi yếu tố gó cấu thành di tích b là không làm sai lệch nội dung giá trị của di tích và có thể C là không đưa các linh vật ngoại lai vào trong di tích tôi rất quan tâm đến vấn đề quy định về bảo đảm giữ gìn yếu tố gốc cấu thành của di tích Đây là một cái cực kỳ vướng mắc trong thực tế khi địa phương muốn tu bổ phục hồi các di tích Theo khảo sát của chúng tôi thì có ba cái lý do mà gây ra cái việc mà khó khăn khi mà phục hồi di tích như này Thứ nhất là có di tích thì không có tài liệu cái thứ hai là đình hệ thống đình đền chùa mà là di tích đó thì quá bé và khi bước vào thì chúng nó rất dễ bị cục đầu vào B cửa quá bé Nếu mà chúng ta mà Phục Hồi Nguyên Trạng với tỉ lệ 11 thì thì thì rất là không ổn so với hiện nay Cái thứ ba là cái vị trí đất của các di tích này trong quá trình xây dựng làm đường thì bản thân nó đã ở vị trí trũng rồi đấy khi làm đường lên thì càng trũng hơn đó Thế nên sẽ bị dồn nước Tích tụ nước làm hư hỏng di tích đó Thế thì nếu mà chúng ta giữ nguyên cái cá cái yếu tố gốc cấu thành di tích Tức là một cái nền đất thấp như vậy thì chúng ta không thể phục hồi và bảo quản duy trì giữ gìn được cái di tích lịch sử văn hóa đó tôi đ cũng đề nghị là ban soạn thảo có thể xem xét để chỉnh sửa câu chữ tro nguyên tắc có thể là theo cái đúng ý của cái điểm a khoản 2 điểm 35 là chúng ta chỉ giữ gìn tối đa yếu tố gốc cố Thành di tích mà thôi chứ nếu mà quy định đúng như khoản 6 điều 6 là giữ gìn bảo đảm giữ gìn yếu tố gốc tức là giữ gìn 100 pH như yếu tố gốc cấu thành di tích thì cực kỳ là khó khăn Xin cảm ơn cảm ơn đại biểu Xin mời đại biểu Nguyễn Thị Sửu ạ Phát biểu và đại biểu cuối cùng là Đỗ Đức Hiển ạ thành phố Hồ Chí Minh chuẩn bị ạ thứ nhất là về giải thích từ ngữ tại điều 3 à tài khoản 3 quy định như dự thảo theo T thôi là còn thiếu vì trên thực tế thì bên cạnh các cái công trình cụng công trình thì hiện nay vẫn còn tên gọi là quần thể di tích quần thể danh thắng đây là cụm từ được tổ chức UNESCO công nhận và vinh danh đối với một số quần thể trên đất nước chúng ta như quần thể di tích Cố đô quần thể danh thắng Tràng An quần thể di tích và danh thắng bao gồm nhiều công trình nhân tạo và tự nhiên trải rộng trên địa bàn rất lớn và có tính gắn kết hài hòa với nhau tạo nên một hệ thống vừa mang dáng dấp tự nhiên xen lẫn với những công trình nhân tạo vì vậy cần phải bổ sung cụm từ quần thể vào trong quy định này để đảm bảo tính chính xác và phù hợp với tên gọi của vinh danh của tổ chức quốc tế hai là về chính sách của nhà nước về di sản văn hóa tại điều 7 từ thực tế nhiều năm trở lại đây vấn đề hồi hương cổ vật đã được quan tâm khi nhiều cổ vật quý của Việt Nam được giao bán trên một số sản đấu giá cổ vật nổi tiếng ở Pháp ở Tây Ban Nha Hồng Kông Trung Quốc Tuy nhiên cần phải có chiến lược kế hoạch ở tầm quốc gia trong công cuộc hồi hương cổ vật đi cùng với đó là hoàn thiện hành lang pháp lý với những cái chế độ đãi ngộ và ưu đãi đối với người có công gìn giữ lưu truyền bảo quản vân vân dự luật di sản văn hóa hiện nay chưa có một điều khoản quy định về hồi hương của vật Vì vậy đề nghị nghiên cứu bổ sung chính sách của nhà nước về di sản văn hóa với nội dung là khuyến khích tạo điều kiện cho các tổ chức cá nhân trong và ngoài công lập tham gia đưa cổ vật về nước một cách phù hợp thứ ba là về quy định hành vi nghiêm cấm làm sản phẩm phái sinh từ di sản văn hóa mà không có giấy phép của cơ quan có thẩm quyền về văn hóa cần tiết chế lại các khoản 10 điều 9 quy định nghiêm cấm khoản 4 Điều 52 quy định về thẩm quyền cấp giấy phép làm bản sao bảo vật Quốc gia điều 63 quy định về làm bản sao di sản tới liệu Vì có sự mâu thuẫn đề nghị già soát chỉnh sửa theo hướng quy định dẫn chiếu đối với hành vi làm sản phẩm phái sinh di sản văn hóa mà không có giấy phép của cơ quan có thẩm quyền về văn hóa hoặc cần bổ sung quy định đối với hành vi bị nghiêm cấm làm sản phẩm phái sinh từ dâ sản văn hóa bốn về xếp hạng và hủy bỏ xếp hạng di tích quy định tại điều 24 đề nghị cần bổ sung quy định đối với việc nâng cấp xếp hạng di tích lên cấp xếp hạng cao hơn so với cấp xếp hạng hiện tại ví dụ từ xếp hạng cấp tỉnh lên xếp hạng cấp quốc gia từ xếp hạng cấp quốc gia lên xếp hạng cấp quốc gia đặc biệt ý kiến cuối cùng chính sách của nhà nước về di sản văn hóa khoản ch9 điều 7 là tổ chức tham gia phù hợp với Unesco tổ chức các sự kiện vinh danh kỉ niệm ngày sinh hoặc năm mất đối với các cá nhân người Việt Nam có vai trò quan trọng trong các lĩnh vực văn hóa khoa học giáo dục có tầm ảnh hưởng lớn đối với quốc gia dân tộc và lan tỏa đến khu vực và thế giới ấy tuy nhiên để được Unesco vinh danh danh nhân thì phải có hồ sơ đề nghị từ quốc gia sở tại à trong đó thì phải rõ tổ chức hoặc cá nhân làm hồ sơ thành phần hồ sơ Vì vậy đề nghị bổ sung quy định thẩm quyền trình tự thủ tục hồ sơ đệ trình Unesco vinh danh danh nhân người Việt Nam để nội dung ở khoản 9 điều bả được khả thi xin hệ ý kiến Xin cảm ơn đại biểu Xin mời đại biểu cuối cùng Đỗ Đức Hiển thành phố Hồ Chí Minh Kính thưa các đồng chí Phó Chủ tịch Quốc hội chủ trì phiên họp Kính thưa hội nghị trước hết thì tôi cũng đành giá cao công tác tiếp TH chảnh Lý Cái dự thảo luật Và để tiếp tục hoàn thiện dự thảo thì tôi xin có hai ý kiến tham gia như sau Thứ nhất là cái khái niệm về di sản tư liệu Tôi cho rằng là trong mọi trường hợp thì cái di sản tư liệu nó sẽ thuộc là di sản vật thể hoặc là di sản thi phi vật thể nhên không có cái trường hợp mà nó đứng một mình riêng độc lập như vậy và do đó thì đề nghị là giả soát lại các cái quy định cụ thể về cái điều chỉnh đối với di sản tư liệu để bảo đảm nó tránh trùng dẫm với các cái quy định của luật liên quan đến di sản vật thể và di sản phi vật thể đy là ý thứ nhất ý thứ hai là liên quan đến cái việc nội lật hóa cái quy định của hướng dẫn chương trình ký ức thế giới về di sản tư liệu thì Kính thưa các đồng chí là cái văn bản hướng dẫn này thì hiện nay thì nó mặc nó là là một cái văn bản mang tính chất Khuyến nghị và với cái mục đích là tạo điều kiện để thuận lợi cho cái việc bảo tồn các cái di sản tư liệu của thế giới đặc biệt là ở những cái khu vực bị ảnh hưởng xung đột hoặc là thiên tai và qua đó thì nâng cao cái nhận thức của công chúng về cái việc bảo vệ và phát huy cái di sản tư liệu và đây cũng là một cái sáng kiến rất là mới của UNESCO và các cái hướng dẫn thì hiện nay thì mang tính chất là cũng rất là mang tính chất là sơ bộ và cơ bản và thường xuyên là có cái bổ sung cập nhật chúng ta nếu có nội lật hóa các cái quy định của hướng dẫn này vào trong cái quy định của luật thì chắc chúng ta phải tính toán một cách rất là kỹ lưỡng và đặc biệt là nên theo cái hướng là khuyến khích các cái tổ chức cá nhân và cơ quan tổ chức trong việc phát huy giá trị của các cái di sản tư liệu mà không đặt ra các cái trách nhiệm cũng như là nghĩa vụ đặc biệt là việc hành chính hóa các cá cái cái nội dung liên quan đến cái các cái thủ tục để yêu cầu các cái cơ quan tổ chức phải thực hiện thì tôi có hai ý kiến vậy xin hết ạ kính thưa hội nghị đến thời điểm này 11 Đại biểu đã phát biểu hết ý kiến với tinh thần để có một sự án luật chất lượng nhất thì trong phiên Chiều nay ủy ban văn hóa giáo dục cũng có đề nghị là trong thảo luận về luật di sản có mời Lãnh đạo Bộ Văn hóa thể thao và du lịch và một số chuyên gia về lĩnh vực di sản do điều kiện thời gian thì sau đây xin mời đồng chí bộ trưởng phát biểu ý kiến Xin mời đồng chí Bộ trưởng Kính thưa các đồng chí Phó Chủ tịch Quốc hội chủ trì phiên họp Chắc là các đại biểu cũng mệt rồi ta dỉ rõ một tí cho nó vui Văn Hóa thì thường đồng nghĩa với cy đẹp bộ trưởng văn hóa thì phải đẹp cơ nhưng lại bộ trưởng văn hóa lại xấu trai quá nhưng mà lại xấu trai nhưng mà Quốc hội cho lên liên tục cho nên là cũng nhiều khi nó cũng không Hay đúng không Nếu như mà đẹp hơn tí thì lên thì nhiều khi còn cảm nhận được nhưng mà thôi thì thì xấu cũng phải chấp Hân thì hiy vọng lần sau sẽ có một bộ trưởng đẹp thì bây giờ thế này về cái luật ấy bây giờ đi vào nội dung chính thức thì báo cáo với các vị đại biểu chuyên trá thế này cơ quan chủ trì soản Thảo chúng tôi rất là trân trọng và cảm ơn các cái ý kiến của đại biểu Chuân Trách vì chúng tôi nhận thức là đại biểu Chuân trách thì có nhiều thời gian để nghiên cứu sâu đóng góp thì xác đáng và cũng là cơ sở để chúng tôi tiếp thu Nhưng mà trước khi Báo cáo lại với các đồng chí thì chúng tôi cũng xin được thông tin như thế này khi được giao nhiệm vụ soạt thảo để chỉnh lý và bổ sung và đề xuất cái luật này thì yêu cầu đầu tiên ấ là đặt ra là phải thể chế các cái quan điểm của Đảng để rồi là đưa vào trong cái luật này với tin thần là phát huy tối đa cái giá trị di tích ch sản mà Đảng ta đã nói nó là Báu Vật Của Mẹ Thiên Nhiên ban tặng là giá trị văn hóa tin hoa của ngàn đời nay mà người Việt Nam đã tôn tạo phát huy và dự Dịnh nó để nó trở thành một cái lực lượng vật chất Nó là một tài nguyên văn hóa lớn cái đề bài rất khó với các đồng chí mà rất rộng cái thứ hai nữa là cũng Goo là đây là chúng ta phải nồi hóa các cái vấn đề điều ước quốc tế mà chúng ta tham gia nó lại liên quan đến vấn đề mà chúng ta hợp tác chúng ta nằm trong cái hệ thống của gia nhập hội nhập quốc tế Nhất là cái đối với cái tổ chức Ủy ban văn hóa giáo dục của Unesco của lên Hiệp Quốc thì lại càng khó hơn nữa và vì vậy mà khi nhận nhiệm vụ thì chúng tôi cũng thấy là chúng tôi cũng rất lo lắng nhưng mà bằng cách là bình tĩnh tự tin làm từng bước cái gì chưa rõ thì ta hỏi chưa biết thì ta làm Cứ từ từ và bây giờ đến nay thì cũng đã rất nhiều hội thảo rất nhiều hội nghị rồi dần thời gian Đánh giá tác động rà sót các luật liên quan như hôm trước tôi bảo cáo với Quốc hội đến 23 Luật mà phải ra cái này chứ nếu không là nó l ch géo chức năng nhiệm vụ và như thế đặc biệt là chúng tôi luôn luôn tôn trọng và phát huy cái hội đồng khoa học di sản quốc gia mà thủ tướng thành lập ở đây bao gồm các giáo sư Phó giáo sư đầu ngần của lĩnh vực di sản mà hiện nay chúng tôi cố gắng là tận dụng trí tuệ chất xám của hội đồng khoa học này nói thật cả Đồng chí cũng phải là những người làm quản lý văn hóa mà hiểu được tất tật tật đâu mà phải thông qua cái hội đồng này để tư vấn để giúp cho chúng tôi rất nhiều và vì vì vậy mà có thể là từ đó thì chúng tôi cũng tín th này xây dựng luật thì luôn luôn quán triệt quan điểm mà sáng nay chủ tịch quốc hội vừa nói đ là cũng không có lời ý chì ở trong này mà chỉ có tin thần là làm sao đó để chúng ta phát huy được cái giá trị ở cái đây và phải thực hiện cái phân cấp phân quyền mệnh hơn để cho Tháo gỡ được những cái đún thắt trong cái các cái luật này và vì vậy mà trong cái phiên họp của ủy ban Thượng vụ quốc hội vừa rồi Chủ tịch Quốc hội cũng có ghi nhận cái sự cố gắng của cơ quan sót Thảo và có một cái câu rất là hay là chưa có luật nào mà đáo sự thống nhất cao giữa cơ quan soạt Thảo và cơ quan thẩm tra và đến thời điểm này đủ điều kiện để trình quốc hội thì tôi cho rằng là cái nhận định như vậy cũng là một sự ghi nhận của đồng chí Chủ tịch Quốc hội và của ban tượng vụ quốc hội thì hôm nay có 11 ý kiến nó lại rất là cụ thể cho nên là khó nhóm thì bây giờ thế này Cái thứ nhất là các đại biểu còn băn khoăn về cái t phạm vi thì chúng tôi xin được đề xuất là cho giữ nguyên như dự thảo là mà đã được Ủy ban thẩm tra báo cáo và Ủy ban Thượng vụ quốc hội đã cho đó là luật di sản văn hóa còn Vì sao là luật di sản văn hóa thì trong cái bảo cáo của ủy ban văn hóa giáo dục của văn hóa của giáo dục cơ hội nói rất rõ rồi chúng tôi không nói lại vì đây là một lĩnh vực mà chúng ta cố gắng khư trú nó lại chứ nếu đặt ra nó rộng quá Để rồi chúng ta có thể đề cập đến vấn đề về dân lam thắng cản về vấn đề về địa chất vân vân thì những cái này chúng tôi đã nói rồi tôi không làm phiền các vị nữa thì xin phép đ như vậy cái thứ hai đấy là về tên gọi phạm vi điều chỉnh thì chúng tôi đề nghĩ như vậy cái thứ hai là về di sản tư liệu thì ở đây có hai đại biểu có đặt vấn đề thì rồi đây Chúng tôi sẽ nghiên cứu lại nhưng mà theo chương trình ký ức về của thế giới kiếc thế giới của UNESCO thì cũng nói rất rõ rồi Vì vậy mà chúng ta cũng phải không thể nhập nó thành vào là di sản vật thể và phi vật thể được cho nên nó phải tất ra và chúng tôi cũng đã nghiên cứu cái này khá kỹ và đặc biệt là trao đổi nghiệp vụ với Ủy ban Unesco thì xin các đồng chí cho phép chúng tôi được thực hiện như thế cái nhóm thứ ba là các đ đồng chí có đề cập đến cái di sản ở dưới nước Đúng là cái điều này chúng tôi cũng rất quan tâm và ngay từ đầu Chúng tôi dự thảo chúng tôi điều hai hai điều luật hai điều ở trong cái này nhưng khi làm việc với cơ quan thẩm tra thì tin thần là những gì đã chính đã rõ thì đưa vào luật những gì chưa chính chưa rõ thì tiếp tục nghiên cứu và nên đưa vào cái Nghị định thì bây giờ hiện nay đang thiếu cái này và hai đại biểu nói thì tôi rất tâm đồng ý vì chúng ta cũng thấy được bây giờ Khải Di nhân diện của nó là ví dụ như Tàu đắm này thành phố cổ này rồi xác tàu cũ này các cái di vật cổ vật đã bị đánh Chìm Dưới Lái biển này di khảo cổ C học này kiến trúc cẩn quan này do bị chìm do thiên tai hoặc là do môi trường sống Cái này thì mình được phân vùng được hết nhưng mà bây giờ trong thực tế hiện nay thì chúng ta chỉ mới là trục vớt xem xét các cái di vật cổ vật nó nằm ở dưới đại biển còn những cái vấn đề mà để có tính chất nghiên cứu sâu Ví dụ như kiến trúc cảnh quan Hoặc là các cái thành phố lớn mà bị chìm ở đó thì bây giờ t chưa có điều kiện cho nên chính vì mày mà giữa cơ quan sản Thảo khi định ra thì cơ quan thổng ra nói là đề nghị cân nhắc nên xem xét và đưa nó vào dưới dáng Nghị định thì chúng tôi thấy nó cũng hợp lý thì ta đưa vào dưới Nghị định để rồi sau này nó đầy đủ hơn quá trình thực hiện thì chúng ta sẽ nưng nó lên thành các cái điều luật thì tôi nghĩ là 5 năm 10 năm thì ta cũng và biễn sao chúng ta quản lý được thì chúng tôi nghĩ là cái chỗ này thì các đồng chí cũng cho ý kiến còn về thân tra thì chúng tôi sẽ cho rà soát lại Nhưng tại thời điểm này chúng tôi thấy là nó cũng không có mâu thuẫn gì với cái luật thân tra và chức năng nhiệm vụ ở đây cái thh tra chuyền ngần nó khác và chúng tôi sẽ sửa lại cái độ này theo ý kiến của các đại biểu còn về chính sách nghệ nhân thì chúng tôi cũng tiếp thu để mà bổ sung cho nó phủ bao quát được không bị sót đối tượng nhất là các cái nghệ nhân mà dân gian mà như các đại biểu vừa phát huy phát phát triển ra thì chúng tôi nghĩ rằng là đây là những cái yếu tố mà chúng tôi cần thiết phải xem còn các hành vi được cấm thì tôi nghĩ là các đại biểu nói đúng bây giờ chúng ta phải làm sao để mà ngăn chặn cái việc xâm hại di tích rồi vấn đề về linh vật ngoại lai rồi vấn đề sản phẩm tái sinh những cái cái này rất là hợp lý Chúng tôi sẽ nghiên cứu để có thể tiếp thu tối đa tin thầnh là rất cầu thị và cố gắng tiếp thu hết những cái gì mà trong khả năng tiếp thu được chỉ sợ rằng là năng lực có hạn không đáp ứng được hết thôi chứ còn chúng tôi sẽ à sẽ xin ý kiến Các đầu chí để rồi báo cáo với quốc hội trong cái phiên ký họp thứ tám này xin cảm ơn Quốc hội xin cảm ơn đồng chí Bộ trưởng Kính thưa đồng chí Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải sau một thời gian thảo luận sôi nổi đã có 11 ý kiến phát biểu đặc biệt là ý kiến phát biểu của đồng chí bội trưởng bộ văn hóa thể thao và du lịch các ý kiến đại biểu quốc hội đánh giá cao tinh thần trách nhiệm của cơ quan chủ trì thẩm tra cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan hữu quan sự chỉ đạo sâu sát của Ủy ban thường vụ quốc hội để tiếp tục tiếp thu chỉnh lý dự thảo luật dự thảo luật sau khi được tiếp thu chỉnh lý theo ý kiến của các vị đại biểu quốc hội tại kỳ họp thứ bảy đã cơ bản đáp ứng được mục tiêu đề ra trong việc sửa đổi luật di sản văn hóa các ý kiến phát biểu nhất chí với nhiều nội dung được tiếp thu chỉnh lý đồng thời cũng góp thêm nhiều ý kiến vừa đề cập đến những vấn đề tổng thể vừa góp ý trực tiếp và các điều khoản điểm cụ thể về kỹ thuật soạn thảo văn bản để đảm bảo tính Thố nhất đồng bộ Khả Thi phát huy hiệu lực hiệu quả khi luật được thông qua về tên gọi phạm vi điều chỉnh có ý kiến đề nghị tên gọi là luật di sản và bổ sung di sản địa chất vào dự thảo luật này hoặc là đề nghị bổ sung di sản văn hóa dưới nước quần thể di sản yếu tố gốc của di sản cho đến thời điểm này thì cơ quan chủ trì thẩm tra và cơ quan soạn thảo cũng xin được ghi nhận những ý kiến đóng góc của các vị đại biểu quốc hội và với tinh thần như bộ trưởng vừa nhắc lại là những gì đã chín đã rõ đã được chứng minh là đúng thì chúng ta Nội luật hóa ở trong sự thảo luật những vấn đề mà các đại biểu nêu thì xin được tiếp thu ghi nhận và tiếp tục nghiên cứu và trong quá trình từ giờ đến khi chúng ta Trình dự thảo luật tại kỳ họp thì hai bên sẽ phối hợp để tiếp tục nghiên cứu những cái nội dung mà các đại biểu Đề cập về sở hữu di sản văn hóa các đại biểu có nêu và có gợi ý là đối với cái loại di tích hỗn hợp nó có chứa đựng cả cái sở hữu toàn dân và có vai trò của cá nhân rồi di tích nó có tính chất liên tỉnh thì cũng đề nghị cơ quan soạn thảo và cơ quan thẩm tra nghiên cứu và diễn đạt làm sao nó bao quát được khi mà thực hiện Nó thuận lợi trong cái quá trình quản lý bảo tồn và phát huy di sản về chính sách nhà nước về di sản đại biểu quốc hội đề nghị là bổ sung thêm chính sách phát triển nghệ nhân lĩnh vực truyền nghề chính sách hồi hương cổ vật chính sách trình tự hồ sơ vinh danh những danh nhân văn hóa về trình tự thủ tục thẩm quyền đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình sửa chữa cải tạo xây dựng lại nhà ở riêng lẻ trong khu vực bảo vệ di tích di sản các đại biểu đề nghị cần nghiên cứu quy định xây mới nhà ở riêng lẻ già soát các tiêu chí quy trình thủ tục phù hợp với các loại công trình đảm bảo vừa chặt chẽ trong quản lý vừa thuận lợi để phát huy giá trị di sản và giải quyết những vướng mắc cho người dân sinh sống trong các vùng của di sản về khu vực bảo vệ di tích sửa chữa cải tạo xây dựng công trình trong khu vực bảo vệ di tích đề nghị nghiên cứu làm rõ tiêu chí quy mô loại công trình để phân cấp các khu vực bảo vệ di sản cũng như là quy định về trình tự thủ tục cho phù hợp về quỹ bảo tồn di sản văn hóa và quản lý nhà nước về di sản văn hóa các đại biểu quan tâm đề nghị một số nội dung như là bảo tàng tư nhân các hành vi nghiêm cấm vấn đề già soát lại phân loại di sản tư liệu làm rõ thanh tra di sản văn hóa ở luật này với thanh tra chuyên ngành của Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch vấn đề xếp hạng Hủy bỏ xếp hạng quy trình hồ sơ xếp hạng di tích Kính thưa hội nghị ngay sau kỳ họp này Ủy ban thường vụ quốc hội sẽ chỉ đạo cơ quan thẩm tra cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan có liên quan nghiêm túc tiếp thu giải trình đầy đủ thấu đáo ý kiến của các vị đại biểu quốc hội tại Hội nghị Đại biểu quốc hội chuyên trách Hôm nay hoàn chỉnh hồ sơ lấy ý kiến hội đồng dân tộc các ủy ban của quốcc hội các cơ quan có liên quan gửi hồ sơ dự án luật đến các đại biểu đến các đoàn đại biểu quốc hội để tiếp thu chỉnh lý hoàn thiện dự thảo luật trình kỳ họp thứ tám quốc hội tháng 10 tới đây Kính thưa các vị đại biểu quốc hội theo sự phân công của chủ tịch quốc hội tôi điều hành nội dung đại biểu quốc hội hoạt động chuyên trách thảo luận cho ý kiến về dự án luật thuế giá trị gia tăng Chử đổi thời gian theo kế hoạch từ giờ đến 9:30 phút thưa K thưa hội nghị tại kỳ họp thứ bảy quốc hội đã thảo luận cho ý kiến về dự án luật thuế giá trị gia tăng sửa đổi với 63 lượt ý kiến phát biểu tại tổ 20 lượt ý kiến phát biểu tại hội trường và hai ý kiến tham gia bằng văn bản trên cơ sở ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội Ủy ban thùng vụ quốc hội đã chỉ đạo cơ quan thẩm tra cơ quan soạn thảo và các cơ quan ly quan nghiên cứu tiếp thu chỉnh lý dự thảo luật ủy ban tài chính ngân sách đã chủ trì phối hợp với bộ tài chính Thường trực Ủy ban pháp luật tổ chức các hội nghị hội thảo tham vấn ý kiến chuyên gia nhà quản lý đối tượng chịu sự tác động để có thêm cơ sở lý luận thực tiễn để hoàn thiện dự thảo luật Ủy ban thường vụ quốc hội đã cho ý kiến về dự thảo luật này tại ph nọt thứ 36 trên cơ sở kết luận của ủ Ban thường bụ quố hội các cơ quan đã phối hợp tiếp thu chỉnh lễ sự thảo luật hoàn thiện hồ sơ và đưa ra thảo luận tại hội nghị ngày hôm nay thưa hội nghị ngoài Báo cáo một số vấn đề lớn giải trình tiếp thu chỉnh lý sự thỏ tài liệu gửi các vị đại biểu quố hội còn có dự thảo báo cáo giải trình tiếp thu chỉnh lý sự thảo luật và sự thảo luật đã được tiếp thu chỉnh lý báo cáo tổng hợp ý kiến của các vị đại biểu quốc hội về dự án luật tại kỳ hợp thứ bảy bảng so sánh luật hiện hành dự thảo luật trình quốc hội tại kỳ hợp thứ bảy và dự thảo luật dự kiến tiếp thu chỉ ý và thông báo kết luận của ủy ban thường bụ Quốc hội về tiếp thu giải trình chữ án luật Đề nghị các vị đại biểu trao đổi thẳng thán những vấn đề mà các vị đại biểu thấy còn bất cập tập trung vào các vấn đề lớn của dự thảo luật và các vấn đề còn nhiều ý kiến tham gia và có sáu nội dung còn có ý kiến khác nhau giữa cơ quan thẩm tra và cơ quan sạn Thảo đầu tiên xin mời đại biểu Mai Văn Hải Đoàn Thanh Hóa phát biểu Đại biểu Dương Khắc Mai đần Đắc Dong chuẩn bị luật thuế giá trị gia tăng sửa đổi thì tôi thấy đến thời điểm này thì cũng đã được tiếp thu rất là nhiều ý kiến Chỉnh Sửa Hoàn Thiện ở đây thì ta xin có thêm một số ý kiến đề xuất như sau cái vấn đề thứ nhất là về cái đối tượng không chịu thuế thì ở cái khoản 205 là hàng hóa dịch vụ của hộ cá nhân kinh doanh cố mức doanh thu từ 200 triệu đồng trở xuống thì trường hợp mà chỉ số cpi mà biến động dưới 20 ph à trên 20 ph thì chính phủ sẽ đề xuất với ủ ban thường vụ quốc hội để cho điều chỉnh cái mức này thì theo tôi là vấn đề này thì cũng cần đánh giá tác động rất là kỳ lưỡng trong báo cáo của ủy ban tài chính dân sách á thì có nêu như vậy là nếu chúng ta tăng lên cái mức là dưới 200 triệu đồng thì ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách nhà nước nó giảm khoảng 2630 Tỷ Và nếu tăng lên 300 triệu đồng thì nó giảm 6383 tỷ thì theo tôi rằng là với cái sô lượng giảm ngân sách nhà nước như thế này thì không lớn nó không lớn như tôi đề xuất là cũng cần đánh giá thêm những khía cạnh về kinh tế xã hội khác và tôi nghĩ rằng là bây giờ chúng ta nâng cái mức lên 200 triệu đồng dưới 200 triệu đồng thì có lẽ rằng là cái số hộ kinh doanh có thể phát triển sẽ sẽ khá là tốt đúng không ạ nhưng mà cái việc phát triểm thành doanh nghiệp từ hộ kinh doanh có thể lên doanh nghiệp thì tôi nghĩ là sẽ rất là hạn chế rất là hạn chế Bởi vì người ta cũng không muốn phát triển thành lập doanh nghiệp để làm gì cả người ta cứ muốn là kinh doanh như thế để nộp thế khoán thì cái đy cũng là một cái hạn chế hay là cái việc phát triển mạnh mẽ cái hộ kinh doanh có thể tôi nghĩ là cũng rất là cần thiết nhưng bên cạnh đó thì cái việc mà quản lý cái chất lượng sản phẩm hàng hóa cũng như là cái vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm cũng là vấn đề đặt ra tôi cá nhân tôi thì đề xuất là cân nhắc là là nên giữ nguyên ở mức 100 triệu Xin cảm ơn đại biểu Xin mời Đại biểu Dương Khắc Mai phát biểu đại biểu Nguyễn Thành Nam Đoàn Phú Thọ chuẩn bị một về thuế xất được thể hiện tại điều chiến ở điểm D điểm d khoản 1 tôi chọn phương án 1 vì thuế giá trị gia tăng là thuế giám Thu do người tiêu dùng trả dịch vụ xuất khẩu ra nước ngoài không tiêu dùng ở Việt Nam Mặt khác Việc phát triển các sản phẩm có nội dung thông tin số cũng phù hợp với chủ trương của đảng về chủ động chủ động tham gia cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư được xác định tại Nghị quyết năm2 ngày 27 tháng 9 năm 2019 của Bộ chính trị ở điểm B khoản 2 điều ch tôi nhận thấy nếu giữ quy định của luật hiện hành thì doanh nghiệp sản xuất phân bón không được khấu trừ thuế giá trị gia tăng đầu vào và khoản thuế này được tính vào chi phí sản xuất làm tăng giá sản phẩm từ đó làm giảm Tính cạnh tranh so với các sản phẩm nhập khẩu Tuy nhiên nếu phân bón Nếu đưa Phân bón vào diện chịu thuế giá trị gia tăng với mức thuế suất 5 ph thì sẽ xử lý được các bất cập liên quan đến hoàn thuế giá trị giao tăng đầu vào của doanh nghiệp Nhưng chắc chắn là sẽ làm tăng giá phân bón và điều này sẽ tác động đến sản xuất nông nghiệp đến đời sống của người nông dân mặc dù theo báo cáo tiếp thu giải trình của Ủy ban thường vụ quốc hội thì doanh nghiệp sản xuất phân bón trong nước báo cáo sẽ giảm giá nhưng doanh nghiệp kinh doanh theo luật vận hành theo kinh tế thị trường việc này cũng không thể đảm bảo có diễn ra hay không Vì nhà nước cũng không thể bắt buộc doanh nghiệp làm điều này và vì vậy tôi chọn phương án hai giữ như quy định hiện hành phân bón chuyển sang điều 5 về các đối tượng không chịu thuế giá trị gia tăng Nếu muốn đảm bảo hài hòa thì tôi đề xuất phương án là đưa Phân bón vào diện chịu thuế xất thuế giá trị gia tăng với mức thuế suất là 0 ph để vừa xử lý được bất cập liên quan đến hoàn thuế giá trị giao tăng đầu vào của doanh nghiệp vừa không ảnh hưởng đến sản xất nông nghiệp Thậm chí còn có thể làm giảm giá phân bón khuyến khích phát triển nông nghiệp Xin mời đại biểu Nguyễn Thành Nam phát biểu đại biểu Nguyễn Trường Giang thậ Đắc Nông chuẩn bị thứ nhất về thuế xất 5 PH trong dự thảo luật có quy định chuyển phân bón tàu kh hệ thác thủy sản tại vùng khơi vùng biển máy móc thiết bị chuyên dùng phục vụ sản xuất nông nghiệp từ diện không chịu thuế sang nhóm hàng hóa áp dụng mức thuế 5 ph Tôi tán thành theo cái phương án hai như trong báo cáo tiếp thu giải trình của ban Thục vụ quốc hội và trong sự Thảo đá Nêu và các ý kiến phân tích của các đại biểu vừa phát biểu trước tôi Bởi vì nếu đưa đối tượng này chịu mức thuế 5 ph thì sẽ làm tăng chi phí phục vụ cho sản xuất ngư nghiệp và trong sản xuất nông nghiệp mà đây là một chính sách Chúng ta cần phải tiếp tục quan tâm Do vậy Tôi đề nghị là giữ nguyên theo cái luật hiện hành những đối tượng này là làm s đối tượng không chị Tuế ý kiến thứ hai về thuế giá trị gia tăng đối với các sản phẩm từ nông nghiệp và nông nghiệp dự thảo lần này đã sửa đổi làm rõ hơn theo hướng quyết định sản phẩm cây trồng rừng trồng chưa Thế biến thành các sản phẩm khác hoặc chỉ qua sơ chế thông thường của tổ chức cá nhân tự sản xuất thì được đối tượng không chịu thuế quy định tại điểm a khoản 1 điều nă dự thảo Nhưng tại điểm D điểm E khoản 2 điều 9 dự thảo luật quy định về mức thuế 5 ph áp dụng đối với sản phẩm gây trồng rừng trồng trừ gỗ măng chăn nuôi thủy sản nuôi trồng đánh bắt chưaa Qua chế biến thành các sản phẩm khác hoặc chỉ qua sơ chế Thông thường trừ sản phẩm quy định tài khoản 1 điều nă đậ này sản phẩm bằng đay ci che nứa lá rơm vỏ Dừa Sọ Dừa bèo tây và các sản phẩm tổ cung khác sản xuất bằng nguyên liệu tậ dụng từ nông nghiệp như sơ bông đã qua trải thô trải kỹ dưới Yên báo Tuy nhiên các quy định trên dù đã sửa đổi nhưng chưa giải quyết khắc phục được những vướng mắc bất cập trên thực tế hiện nay trong việc đánh thuế đối với các sản phẩm nông nghiệp nông nghiệp ví dụ theo các quy định trên thì sản phẩm từ cây trồng là cây tre như dam tre được coi là sản phẩm mới sơ qua sơ chế Thông thường nhưng khi doanh nghiệp hợp tác xã đệp tác xã đã nộp thuế giá trị gia tăng theo phương pháp khấu trừ bán cho doanh nghiệp hợp tác xã đệ xã ở khâu kinh doanh thương mại thì thuộc đối tượng không phải tính nộp thuế giá trị gia tăng nhưng đối sản phẩm là ră gỗ cũng sản xuất theo quy trình tương tự như ram tre lại được coi là sản phẩm đã qua chế biến với nguyên liệu sản xuất cơ bản nguyên liệu tận dụng từ cành ngọn cấ cây bìa bắp gỗ lõi chủ gỗ bắp lại phải chịu thuế giá trị tăng là 10 ph từ thực tạng trên Tôi đề nghị bổ sung quy định theo hướng các sản phẩm thủ công sản xuất bằng nguyên liệu tận dụng từ gy gỗ cũng được hưởng mức thuế là 5 ph sản phẩm răm gỗ răm tre cần được xác định giống nhau là sản phẩm qua sơ chế Thông thường và thuộc đối tượng không phải tính nộp thuế giá trị g tăng Xin cảm ơn đại biểu Xin mời đại biểu Nguyễn Trường Giang phát biểu đại biểu Trịnh Xuân An chuẩn bị áp thuế 5 PH đối với các sản phẩm phân bón máy móc thiết bị chuyên dùng phục vụ sản xuất nông nghiệp tàu khai thác thủy sản Từ diện không chịu thuế sang diện chủ thế 5 ph thì nội dung này thì theo cơ quan chủ trì cũng như soạn thảo và cơ quan chủ trì thểm tra có tham mưu chủy ban tể vụ của Quốc hội là trình hội nghị là hai phương án phương án một đó là sửa đổi áp thuế 5 ph và phương án hai là không áp thuế đối với cả các cái nhóm hàng này thì tôi tán thành phương án hai vì các lý do sau thứ nhất ấ thì tôi có tìm lại các cái hồ sơ khi mà chúng ta quốc hội trình quốc hội sửa đổi cái một số đạo luật về thuế theo quy định tại cái luật số 71 ấy thì chúng ta có giải trình như thế này trong 10 15 nhóm này thì có những nhóm là vật tư đầu vào của sản xuất nông nghiệp như thức ăn chăn nuôi phân bón Nếu để ở mức 5 ph vẫn là cánh nặng cho người sản xuất nông nghiệp làm tăng giá thành của sản phẩm sản phẩm đồ g thế như vậy là khi mà chúng ta trình quốc hội để quốc hội quyết định là không áp thuế đối với 5 ph Tức là không không thuế đối với các nhóm sản phẩm này thì chúng ta lập luận là như vậy Đến bây giờ ấy thì theo cơ quan trình thì cho rằng là nếu như mà chúng ta mà không áp thuế thì nó chỉ có một cái lý do thôi ạ Đó là cái lý do là kh do là không áp thuế cho nên là không được khấu trừ cái thuế giá trị gia tăng đầu vào làm tăng cái giá thành làm tăng giá thành thế thì ở đây thì từ đó đề xuất là 5 ph và cũng theo báo cáo đánh giá tác động của cơ quan thận Thảo ấy thì trong cái giai đoạn báo cáo với hội nghị là trong giai đoạn 2015 và 2022 thì nếu như mà chúng ta khấu trừ ấ thì được khoảng 1,5 T và nếu như mà chúng ta tiếp tục bây giờ đã đánh thuế 5 Riêng đối phân bón thì chúng ta thu được khoảng 5,7 tỷ và lấy ở đây ra 1,5000 tỷ để mà thuế cho doanh nghiệp như vậy Ngân sách Nhà nước là thu được khoảng 4 mà đây là thuế này là thuế gián thu đánh trực tiếp và người th dùng thế mà bây giờ lại lập luận rằng là với cái việc mà chúng ta đánh thuế 5 để mà giảm giá thnh à giảm giá bán tôi thấy là không hợp lý giữa giá thành và giá bán là hoàn toàn khác nhau giá thành của danh có thể giá bán bán dưới giá thành nhưng quan trọng nhất ấ là cái giá bán là phải giả theo giá quốc tế mà hiện nay chúng ta là C kinh tế thị trường hội nhập rồi cả cái việc nhập khẩu nữa cũng như là sản xuất trong nước và chúng ta bảo là bây giờ cái việc này mà chúng ta lại giảm được cái giá bán thì tôi thấy cái này không thuyết phục Xin mời đại biểu Trịnh Xuân An Phát biểu và đại biểu Tráng A Dương liên quan đến điều năm về không chịu thuế thì liên quan đến cái phần về quốc phòng an ninh thì đại biểu Nguyễn Trường Giang thì phát biểu rồi thì tôi đề nghị thiết kế lại cái khoản 18 của điều nă như sau đó là sản phẩm quốc phòng an ninh theo quy định của bộ quốc phòng bộ công an và hàng hóa thuộc kế hoạch nhập khẩu hàng hóa chuyên dùng trực tiếp phụ quố hàng Ninh vì tôi thấy rằng là nếu chúng ta thiết kế trong này đấy thì nó xuất hiện mấy cái khái niệm mà nó không có ở trong trong hệ thống phá luật ví dụ như là thuộc danh mục Vũ khí công trợ khí tài chuyên dùng phục vụ cho trực tiế Hoàng Ninh thì báo cáo với các đại biểu là trong luật công nghiệp qu Hoàng Ninh Hiện nay cái danh mục này nó không có Nó chỉ có danh mục sản phẩm quốc phòng Danh mục vật tư kỹ thuật cho công nghiệp An ninh và danh mục cái vũ khí ý nghĩa chiến lược thôi nó không có danh mục này thì tôi đề nghị phải thống nhất với lại luật công nghiệp quốc phòng an ninh mà đại B Trường Giang vừa nói Và đặc biệt là trong luật công nghiệp phòng Ninh thì khoảng 3 điều 74 nói rằng là sản phẩm mà nhập khẩu cho sản phẩm công nghiệp cô phòng Ninh thì được ngyễn Tức là không phải thu thuế giá trị tăng thì tôi đình nghị phải phải thông nhất giữ giữ giữa hai hai dự án luật này xin mời đại biểu Tráng A Dương phát biểu đại biểu n binh Nam qu vị Kính thưa các đồng chí Phó chủ tịch của hội chủ trì hồi nghị thưa toàn thể các vị đại biểu tôi xin có ý kiến về chính sách thuế Thái sị gia tăng đối với các chuỗi cung ứng sản phẩm cây trồng chăn nuôi thủy sản nuôi trồng đánh giá đánh bắt chưa qua sơ chế thành phẩm khác hoặc qua sơ chế Thông thường Kính thưa quý vị đ biểu đ theo theo định hướng của chính sách thì sản phẩm nông nghiệp sơ chế là sản phẩm chủ yếu trong cuộc sống và đảm bảo an sinh xã hội lương thực hiện nay tuy nhiên theo quy định hiện hành tại khâu sản xuất thì tổ chức cá nhân sản xuất sản phẩm nông nghiệp chăn nuôi phải ghi nhận toàn bộ thuế giá trị gia tăng vào đầu vào th vào thành chi chi phí tại khâu sơ chế thì tổ chức mua sản phẩm nông nghiệp để sơ chế và bán cho tổ chức thương mại thì toàn bộ thuế giá trị gia tăng đầu vào lại không thể khấu trừ không thể hoàn và cũng không thể ghi chi phí tích lũy thêm dẫn đến tổn đọng tiền kéo dài ra gia tăng chi phí sử dụng vốn tại khâu kinh doanh thương mại thì tổ chức kinh doanh thương mại chịu thuế giá trị gia tăng là 5 ph khi bán sản phẩm nông nghiệp sơ chế và cộng giá trị thành phẩm như vậy Tôi cho rằng ấy là trong mỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp sơ chế đang đang được áp dụng với ba loại ba loại thuế suất giá trị gia tăng cụ thể như sau là bao gồm loại không chịu thuế xuất tại xuất khẩu tại sản xuất loại không phải tính nộp thuế tại khâu sơ chế và loại thuế suất 5 PH ở khâu thương mại bán ra như vậy là chưa phù hợp với nguyên tắc chung của thuế giá trị gia tăng do đó tôi đề nghị cần áp dụng thống nhất theo đối tượng không chịu thuế tại tất cả các khâu sản xuất sơ chế hay kinh doanh thương mại như vậy khi thuế giá trị gia tăng đầu vào thực tế phát sinh tại khâu sản xuất sơ chế được ghi nhận và giá thành sản phẩm nông nghiệp sơ chế thuế suất là 5 PH ở khâu thương mại không còn phát sinh nếu không g tăng giá trị thành phẩm nông nghiệp qua sơ chế Bên cạnh đó tôi cũng rất đồng tình với nhiều ý kiến qu đại biểu phát biểu trước tôi nếu áp dụng 5 ph đối với các sản phẩm nông nghiệp sơ chế cho tất cả các khâu thì tôi cho rằng là chưa hợp lý chưa chưa đảm bảo công bằng giữa các đối tượng tham gia chuỗi cá nhân hộ kinh doanh chịu 2 ph thuế giá trị gia tăng trực tiếp trên doanh thu và ghi nhận vào giá trị sản phẩm Tuy nhiên doanh nghiệp triệu thêm 5 ph thuế giá trị gia tăng đầu vào và ghi nhận giá thành phẩm do đầu vào mua sản phẩm nông nghiệp sơ chế không không thuế giá trị gia tăng như cây giống con giống thuế giá trị gia tăng đầu vào và hạn chế theo phương án không chịu thuế thì chỉ lượng thuế giá trị tăng đầu vào theo thực tế phát sinh ghi nhận vào giá thành phẩm nên sẽ đảm bảo tính công bằng giữa các đối tượng tham g chuỗi giá trị và vẫn không khuyến khích doanh nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa ở các khâu quy mô lớn ngoài ra theo phương án giá trị thuế gia tăng 5 ph thì toàn bộ giá trị đầu vào cũng như là cây con giống và sản phẩm lợi nhuận của thuế giá trị tăng 10 ph được ghi nhận chi phí đầu vào làm tăng sản phẩm thành thành phẩm của nông nghiệp sơ chế như vậy Rõ ràng phương án không chịu thuế sẽ giúp giảm giá thành sản phẩm nông nghiệp sơ chế đảm bảo hướng an sinh xã hội cho sản phẩm thiết yếu cho công nghiệp hóa hiện đại hóa ngành sản phẩm nông nghiệp qua sơ chế Xin mời đại biểu Lê Minh Nam phát biểu đại biểu Trần Văn Lâm Đoàn Bắc Giang th B thứ nhất là hồ sơ và nội dung dự thảo luật trình Hội nghị Đại biểu quốc hội chuyên trách thì cũng đã được cơ quan chủ trì thẩm tra phối hợp với cơ quan chủ trì soạn thảo già soát thảo luận cũng như là chỉnh sửa nhiều lần trước khi báo cáo Ủy ban thường vụ quốc hội cũng như là trước khi trình Hội nghị Đại biểu chuyến trách Tuy nhiên thì vẫn còn một số những cái luồng quan điểm khác nhau về một số nội dung và đang phải để hai phương án như tại sự thảo luật xin ý kiến Tuy nhiên t Đây là một cái đạo luật rất là quan trọng có tác động lớn thường xuyên liên tục đến thu ngân sách nhà nước cũng như hoạt động sản xuất kinh doanh và doanh nghiệp đời sống người dân và nền kinh tế cho nên là tôi nghĩ cần phải trao đổi thảo luận làm rõ trước khi trình quốc hội thông qua hơn nữa thì một số cái nội dung quy định thì nó có cái tính kỹ thuật cũng rất là sâu cho nên cũng cần gà soát thận trọng để đảm bảo được cái tính khả thi và hạn chế phát sinh những vướng mắc khó khăn trong thực tiễn thì với tinh thần đó thì tôi cũng xin tham gia thêm một số ý kiến để cơ quan chủ trì soạn Thảo tiếp tục xem xét thứ nhất là về cái nội dung chuyển phân bón từ diện không chịu thuế từ điều 5 luật hiện hành sang diện chịu thuế 5 ph tại điều chí dự thảo luật thì có rất nhiều đại biểu trước tôi cũng đã có phát biểu và đưa ra các cái quan điểm cũng đã khác nhau thì đang có hai phương án đưa ra Lấy ý kiến phương án một là áp dụng thuế suất 5 ph đối phân bón như dự thảo đang chuẩn bị trình quốc hội phương án hai là giữ không chịu thuế như luật hiện hành và theo đó thì cái thuyết minh cơ sở để đề xuất hai phương án cũng đã được trình bày tại cái dự thảo báo cáo tiếp thu giải trình của Ủy ban thưng vụ quốc hội nhưng mà Tuy nhiên thì theo tôi thì để có đầy đủ cơ sở giúp quốc hội bấm nút lựa chọn phương án thì cần thiết phải cung cấp thêm thông tin Đánh giá tác động một cách thuyết phục vấn đề là không phải là cái quan điểm mà tôi nghĩ là cần phải có dữ liệu bằng chứng lượng hóa đầy đủ thích hợp và thuyết phục để mà đại biểu mới xem xét nếu mà xét về tổng thể thì phương án nào mang lại cái hiệu quả tối ưu hơn thì quyết định theo phương án đó chứ không thể là chỉ phân tích yếu tố tác động ở một vài khía cạnh Rồi là để quyết định cho một cái chính sách thì tôi nghĩ là nó cũng không hợp lý bên cạnh chính sách thuế thì chúng ta còn phân bón thì còn là mặt hàng thuộc đối tượng bình ổn giá theo quy định của luật giá rồi còn bị điều chỉnh điều tiết bởi các yếu tố của thị trường thì vì vậy nếu mà nhà nước mà thu thêm được ngân sách và thúc đẩy được cho doanh nghiệp trong nước phát triển thì nhà nước cũng có thể sử dụng cái nguồn thu này để hỗ trợ cho bà con nông dân qua các chính sách khác hoặc nếu mà tính toán để tránh việc không tính thuế đang nó đang có cái tình trạng là bảo hộ ngược cho các cái phân bón nhập khẩu thì cũng có thể xem xét điều chỉnh đối tượng áp thuế là 5 PH đối với những loại phân bón có nhập khẩu thôi còn những cái loại phân bón mà Ờ không phải nhập khẩu thì chúng ta cũng có thể không nhất thiết là phải điều chỉnh thuế không chịu thuế giá trị gia tăng đầu ra thì liệu là có hay không phải cái giá phân bón nó có bao hàm thuế hay không thì cũng cần phải xem xét vì thuế giá trị gia tăng thì nó có một yếu tố kỹ thuật khá là sâu vì thực tế ra là đây là thuế gián thu đánh trên người tiêu dùng cuối cùng thế nếu trong cái trường hợp Tuy là có thể là thuế đầu vào một khoản chi phí thì như đại biểu Giang có nêu là cũng không giá thành thì nó không phải là liên quan đến giá bán vì giá bán do thị trường quyết định nhưng rõ ràng Nếu mà doanh nghiệp trong nước để mà ổn định sản xuất hòa vốn hoặc mà có lãi thì cái yếu tố chi phí của thuế đầu vào nó cũng là một yếu tố hình thành giá thế thì nếu mà chúng ta nói là không chịu thuế giá trị gia tăng đầu ra thì liệu trong giá bán có bao h gàm thuế hay không thì tôi nghĩ là vẫn có vì thực sự ra là thuế của các khâu trước đã nộp được kết cấu vào yếu tố chi phí giá thành để tạo thành cái giá bán cho doanh nghiệp đủ cái độ hòa vốn hoặc có lãi thì rõ rõ ràng là cũng vẫn có thuế cho nên tôi nghĩ là cũng cần phải có một cái đánh giá một cách đầy đủ toàn diện dưới khía cạnh kỹ thuật và thứ hai nữa là không chỉ áp dụng chính sách thuế mà có thể áp dụng cả những chính sách về quản lý thị trường hoặc là những chính sách hỗ trợ khác để làm sao mang lại được cái hiệu quả tối ưu của cái chính sách này xin mời đại biểu Trần Văn Lâm Phát biểu đại biểu Bùi Hoài Sơn Đoàn thành phố Hà Nội ch bị thứ nhất là cái vấn đề mà hoàn thuế đầu vào cho các tổ chức hợp tác xã thu mua nông sản chưa qua chế biến đấy Thế thì Vấn đề ở đây ấ thì nói thế này thì tưởng là nghĩ rằng là hoàn thuế cho cái đối tượng Tức là cái vấn đề là đặt ra là hoàn thuế cho cái đối tượng mà không phải nộp thuế đầu ra đấy thế thế nhưng mà nhìn vào chiều sâu của nó thực chất của vấn đề thì nó lại là vấn đề bản chất của nó chính là không thu thuế VAT ở một số khâu trung gian đấy không thu thuế ở một số khâu trung gian thì nó có nhiều cái lợi ích chúng ta đã biết ấ thực tế VT thì cứ thu rồi khấu trừ rồi Hoàn cứ thu khấu trừ Hoàn qua mỗi một khâu cực kỳ phức tạp và cũng cực kỳ tốn kém chi phí và cái này ấy chúng ta đã B biết là trong ng hiện nay thuế VAT thu khoảng độ gần 400.000 tỷ thì hoàn cũng khoảng 16 170 tức là hoàn hơn 40 ph Tức là cái chi phí dành cho Thu xong lại để khấu trừ xong lại để hoàn là rất lớn và cái khâu Hoàn rồi trong cái khâu này càng làm nhiều các hoạt động thu chi thì càng nguy cơ phát sinh các cái bị lợi dụng rồi sai phạm rồi thất thoát lãng phí chiếm dụng thuế vân vân Thế thì nếu như mình giảm bớt các cái khâu này tức là Thu dộ Hoàn thu dệ hoàn thì hòa cả làng vào ngân sách cuối cùng được chi tiêu thì nó chỉ được một phần thôi Vậy thì nếu như giảm bớt các cái khâu thu thổi hoản thì nó sẽ mang lại lợi ích rất lớn là tiết kiệm chi phí giảm được các cái nguy cơ về về về về về gian lận thuế và thất thoát thuế đấy Thế thì cái này nếu như giảm được thì chính là một trong những cái bước mà cách mạng về thuế VT và đây nó mới là cái bước cách mạng lớn để giải quyết cái hạn chế nay của VT đó là cứ thu Hoàn thu Hoàn thu Hoàn qua nhiều vòng để mà rất là tốn kém và rất là là là phức tạp rồi thì đấy Thế thì ở đây bản chất của cái vấn đề này nó xuất phát từ cái thực tế là vừa rồi rất nhiều các mặt hàng nông sản đấy nông sản Thì lần đầu tiên khi mà sản xuất ra thì không phải nộp thuế nhưng vào khâu thương mại thì nộp thuế 5 ph nhưng qua rất nhiều vòng các khâu thương mại thì đến lúc xuất khẩu xuất khẩu lại hoàn lại thế thì in đông sản lúc đầu đ 5 ph thu vào cho đến lúc xuất khẩu thì qua có khi hàng chục bước và mỗi bước lại đổ một ít thuế mỗi bước lại đổ một ít thuế Thế thì nếu như chúng ta không thu thuế ở cái khâu trung gian từ cái khâu khâu khâu sản xuất này cho đến lúc xuất khẩu hoặc là cho đến lúc mà đưa vào nhà báy chế biến thì cả một cái giai đoạn thuế hàng chục khâu trước là không phải thu thuế thì giảm được chi phí và không phải thu thuế thì không có hoàn không có Hoàn thì không có gian lận thương mại và không có khấu trừ đầu vào thì cũng không sợ gian lận ở cái khâu Trước toàn bộ những cái cái cái vấn đề mà vừa rồi chúng chúng ta vướng mắc cho cái khâu trong cái vấn đề là chậm hoàn thuế rồi thì gian lận khâu hoàn thuế thì sẽ không xảy ra vì thực có thu đâu để mà xảy ra gian đận hoàn thuế và toàn bộ thuế cơ quan thuế không phải lo các cái chi phí để kiểm tra Hoàn chi phí để quản lý thuế tiết kiệm rất nhiều nhân lực rồi thì chi phí doanh nghiệp thì không phải lo kế toán thế là cả một cái khâu đấy xã hội chúng ta tiết kiệm được rất nhiều trong cái khâu hoàn thuế sẽ cực kỳ khó khăn Bởi vì bây giờ muốn chứng minh được rằng theo yêu cầu của hoàn thuế là muốn chứng minh được rằng là muốn được hoàn thì phải chứng minh rằ thuế đã nộp một khâu trước mà muốn chứng minh thuế nộp khâu trước thì cực kỳ phức tạp vì qua rất nhiều khâu thế Mỗi khâu thì có thể là người các doanh nghiệp Nó nợ đọng một doanh nghiệp nào đó nợ động mà lại thì đến đoàn sau là cái cái cái Âu xuất khẩu không được hoàn Thế thì ở đây nó lại là vấn đề là Quýt làm cam trị khi mà cái ông mà xuất khẩu thì ông khi ông mua hàng để đi xuất khẩu thì ông đã thanh toán toàn bộ trong giá trong đó có cái thuế của khâu trước thế mà lại bây giờ lại không được khoàn vì cái ông trước ông ấy không chấp hành nghiêm luật pháp mà trách nhiệm là trách nhiệm của cơ quan quản lý thuế mà đến cuối cùng lại cái doanh nghiệp là ông xuất khẩu ông phải chịu thì đấy là cái bất hợp lý thì nếu như mà chúng ta mà cứ cứ cứ thực hiện theo cái bình thường thì nó sẽ nảy sinh ra cái bất hợp lý đấy và và chúng ta cũng không thể rạch dòi được rằng là cái cái cái doanh nghiệp mà nợ một chút thuế thôi thì thuế của cái lô nào của hàng nào biết đâu được thế bảo rằng nó của lô này của hàng này nên là không thể được hoàn và ở trong cái hóa đơn này cũng không được như vậy thì cái khâu hoàn thuế là cực kỳ phức tạp khó khăn và rất khó rạch giỏi kể cả hóa đơn điện tử Nếu mà chúng ta thực hiện áp dụng cái vấn đề thứ hai ấ thì là về phương pháp tính thuế đối với nhà cung cấp nước ngoài trên cơ sở nền tảng thuế nền tảng số thế hiện nay ấ thì các ý kiến thẩm tra thì đều đề xuất rằng là phải giống với cái thuế xuất của sản xuất trong nước tức là cùng 10 ph thế nhưng mà như thế này tôi thấy nó có một cái sự bất hợp lý Bởi vì nếu mà cái nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài tức là người ta đã sản xuất ở nước ngoài rồi Thế bây giờ bán vào thị trường Việt Nam thì nếu như bảo áp thuế 10 ph giống như trong nước thì trong nước 10 ph đấy là người ta sẽ được khấu trừ cái chi phí đầu vào của cái quá trình sản xuất ở trong nước chúng ta người ta kế toán và cơ quan thuế hành Thu là sẽ quản lý được sẽ trừ đi cái thuế người ta đã hay được khấu trừ thế nhưng đối với cái sản phẩm mà sản xuất ở nước ngoài thì cơ quan thuế không thể quản lý được cái chi phí phát sinh ở nước ngoài của cái quá trình sản xuất được phân bổ cho cái dịch vụ mà bán vào trong Việt Nam như vậy không quản lý được vậy thì không có cách cứ Và nếu mà thu triệt để 10 thì hóa ra là Thu 10 ph trên doanh thu của toàn bộ cái dịch vụ bán vào trong nước như vậy Nó bất hợp lý của cái xanh nó nó nó bất bình đẳng giữa cái doanh nghiệp mà dịch vụ ở nước ngoài cung cấp vàở Việt Nam với cái doanh nghiệp mà Tại trị thường Việt Nam Đế một đằng là được Có thể được hoàn và một đằng là không thể tính toán để để để khấu trừ để hoàn cái thuế đầu vào như vậy nếu như thu 5 PH ở đây Tôi nghĩ rằng là vẫn còn cao hơn cái phân 10 pH của giá trị gia tăng của cái doanh nghiệp trong nước cơ đấy thì nó có cái tính bình đẳng hợp lý nhất định thì đặ biệt nó gọn hơn Vâng thế còn và tiếp nữa là nếu như thu 10 ph trên doanh thu của nhà cung cấp nước ngoài mà không khấu trừ được cái đầu vào ấ thì liệu chúng ta có vi phạm cái cái cái nguyên tắc Chánh đánh thuế hai lần đối với các cam kết quốc tế mà chúng ta đã thả thuận với một số nước hay chưa đấy thì Đây là vấn đề đặt ra đại biểu Bùi Hoà Sơn phát biểu đại biểu Đinh Ngọc Minh chuẩn bị ạ tôi thì thấy rằng là thuế Nói chung hay là thuế trị gia tăng nói riêng ấy thì có ý nghĩa rất là lớn đối về sự phát triển văn hóa thậm chí là ở một số các cái quốc gia trên thế giới mặc dù là họ không có bộ văn hóa ấy nhưng mà do cái chính sách thuế cái động viên thuế cái khuyến khích thuế của họ rất là tốt Chính vì thế nên là văn hóa của họ các hoạt động văn hóa nghệ thuật của họ phát triển rất là mạnh ở nước ta thì qua nhiều nghiên cứu qua các cái hội nghị hội thảo thì chúng ta cũng thấy các cái điểm nghẽn về thuế trong hỗ trợ huy động nguồn lực cho phát triển văn hóa vì vậy nên là cái việc miễn giảm thuế hoặc là ít nhất là giữ nguyên mức thuế chính là giải pháp cụ thể thiết thực thành tâm nhất mà chúng ta có thể làm để phát triển văn hóa từ đó thì tạo điều kiện Chấn Hưng Đạo đức xã hội cũng như là phát triển bền vững đất nước Bằng những cái giá trị của văn hóa soi chiếu như vậy thì tôi nhận thấy là có một số những cái bất cập dù đã có những cái chỉnh lý những cái giải trình Như làở ở dự thảo luật như sau Thứ nhất là ở cái điều nă khoản 12 cái nguồn vốn do nhân dân đóng góp viện trợ nhân đạo cho cơ sở văn hóa thì vẫn phải chịu thuế là không khuyến khích được cái sự đóng góp của các nguồn hỗ trợ này nếu những cái vướng mắc về luật pháp mà chúng ta thấy như trong giải trình ấy thì chúng ta phải sửa luật pháp chứ không phải thấy đúng mà vướng thì chúng ta không sửa không thực hiện Thì đấy là cái thứ nhất n cái thứ hai tại điểm E khoản 26 điều 5 thì tôi vẫn cho rằng là cái việc tạo điều kiện cho các cái nhà Sưu tầm các cái cá nhân mua cổ vật Việt Nam Tức là của vật có nguồn gốc Việt Nam hay là có là của của chúng ta từ nước ngoài về từ đó thì chứng minh cái chủ quyền quốc gia về văn hóa lưu giữ những cái giá trị văn hóa lịch sử dân tộc là rất nên khuyến khích Không hiểu sao sau rất nhiều các cái quết của Đảng về văn hóa cái chính sách của Đảng về văn hóa các cái ý kiến của nhiều lãnh đạo Đảng cao nhất của Đảng và Nhà nước về văn hóa là cần phải ưu tiên phát triển văn hóa thì chúng ta lại thực hiện bằng cách ngược lại là tăng thuế lên 10 ph Tôi đề nghị là giữ nguyên mức thuế như chúng ta đã từng áp dụng Xin mời đại biểu Đinh Ngọc Minh Phát biểu và đại biểu Tạ Văn Hạ đà Quảng Nam ch B theo đề nghị của hiệp hội phân bón Hiệp hội phân bón thì không được hoàn cái VAT đầu vào cho cái sản xuất phân bón khi mà bán ra thì với VT bằng 0 Họ không được hoản Thế thì tôi cũng thấy là đúng họ không được hoàn và cũng thiệt thòi cho các cái doanh nghiệp sản xuất phân bón và tôi thì tôi lại đề xuất không không theo hai cái phương án ở đây tôi đề xuất là một là sản xuất phân bón trong nước ấy thì là chịu thuế suất 0 ph và đương nhiên là là là các cái nhà sản xuất xất phân bón trong nước ấy thì sẽ được hoản nếu nếu đưa vào chữ thuế suất % thì họ sẽ được hoản là một ý ý thứ hai là thuế nhập khẩu phân bón và thuốc bảo vệ thực vật ấ thì vẫn giữ như điều nă à như điều 9 hiện nay trong dự thảo thì tôi đề xuất là hai cái cách như vậy lý do để xuất ấ thì thứ nhất là do hiệp hội phân bón thứ hai nữa là đối với nông dân thì đúng là nông dân chúng ta là một nắng hai xương lờ lãi chẳng bao nhiêu cả giờ lại cũng không có đại diện ở đây nữa cơ Thế cũng chỉ nhờ và các đại biểu đây có ý kiến thôi Nếu mà chúng ta mà quyết thu 5 ph tức là Thu gần 5000 tỷ gì đó khoảng 5000 tỷ gì đó thì nó đánh trực Di diện và cái hiệu quả sản xuất nông nghiệp nên tôi đề nghị là thuế suất 0 ph chứ không phải là điều năm là là là không có thuế VAT nhá phải đưa vào cái điều 9 là thuế suất 0 ph thì mới thì các cái nhà sản xuất phân bón ấ họ mới được hoàn thuế Xin mời đại biểu Tạ Văn Hạ Phát biểu và đại biểu Nguyễn vă Chi đoàn Nghệ An chuẩn bị chanh Ngận ạ Nên hay là không nên cái đánh thuế phân bón trong cái cái quy định giá trị cái cái luật thuế này ấ thì Qua nghiên cứu ấ thì tôi thấy là từ sáng giờ cũng nghe thế là rất là nhiều đại biểu đang phát biểu thì có một bên thì cũng đang muốn rằng là cần phải đánh thuế đưa cái mức thuế là 5 ph ấy ở đây là vừa là bảo hộ các cái ngành sản xuất ở trong nước Thế rồi là đảm bảo cái chính kính Tính cạnh tranh bớt cái tính phụ thuộc với lại các cái nhập khẩu của phân bón ở nước ngoài thế Và thậm chí là nếu như đánh thuế đó có quy định thế thì sẽ giảm được thậm chí giảm được cả giá thành sản phẩm Thế thì ở đây ấ thì nhưng cũng có ý kiến thì cho rằng là chúng ta không nên đánh thuế là chúng ta nên C nghiên cứu ở đây là chúng ta cũng đang nghiên cứu là gì phải làm làm sao mà rõ cái cái cái cái TC tác động của cái vấn đề mà thuế đánh thuế này trong toàn bộ cái khâu từ khâu sản xuất cho đến khâu lưu thông và thương mại đấy chúng ta để đánh giá cái lợi lợi ích phải được đánh giá tác động đánh giá được tổng thể lợi ích từ cái khâu đó theo tôi thì người dân của chúng ta ấy là ta chúng ta vẫn C là là là nông nghiệp vẫn là bệ đỡ thế nhưng mà gì cái người dân chủ yếu hiện nay sản xuất nông nghiệp là nhỏ lẻ nhỏ lẻ mà hàng hó sản xuất ra thì không phải đánh thuế cho nên là đương nhiên là không được khấu trừ đấy thế cho nên nếu như mà chúng ta có những cái chính sách hỗ trợ khác tôi nói ví dụ như giải pháp là 0 ph thì như vậy là ta sẽ là đánh đưa vào thuế giá trị gia tăng nhưng mà ta đánh thuế % cũng là một giải pháp để làm sao để gì các cái nguyên liệu đầu vào của các cái nhà máy sản xuất phân bón vẫn được thanh toán vẫn vẫn được khấu trừ và đồng thời là chúng ta cũng giải quyết được cái câu chuyện là gì nhập khẩu vào mà cái sản phẩm phân bón đấy đã được khấu trừ được tại VAT tại cái nước sở xuất xứ rồi nước nước nước nước nước sản xuất rồi thì khi vào Việt Nam chúng ta vẫn vẫn vẫn có thu được đấy thì như vậy ấ hoặc là chúng ta nghiên cứu ở hỗ trợ cho người nông dân ở những cái khâu khâu khâu ở những cái cái cái cái khâu khác nữa đấy để làm sao mà hỗ trợ cho người nông dân nhưng mà chúng ta vẫn thu được ngân sách không bị thất toát và vẫn có một cái nền sản xuất tại chỗ có nghĩa là phát triển khuyến khích phát triển sản xuất phân bón tại chỗ mà không bị phụ thuộc vào hoàn toàn nhiều vào cái cái cái cái sản xuất à cái cái phân bón nhập khẩu đấy thì cái này là cái mà tôi nghĩ rằng là là là chúng ta cũng nên nên xem xét bởi vì cái tỷ trọng nông nghiệp nói như vậy thôi nhưng mà tỷ trọng nông nghiệp mà à chiếm trong cái cái cái cái tổng thể của nền kinh tế của chúng ta chiếm có hơn 11 ph thôi Thế cho nên là cái chuyện này tôi nghĩ rằng là là là cái việc mà quy định thế xuất là tôi nghĩ rằng là là nên nghiên cứu Xin mời đại biểu Nguyễn Vân Chi tranh luận đại biểu có 3 phút và đại biểu Nguyễn Thị sứ chuẩn bị ạ tất cả các cái nội dung mà đánh thuế đối với thương mại điện tử là một vấn đề mà nó đang rất là nổi cộm trên thực tế hiện nay nó không chỉ liên quan đến thuế giá trị gia tăng mà kể cả thuế thu nhập doanh nghiệp nhưng hôm nay chúng ta bàn về thuế trị gia tăng thì chúng tôi chỉ xin phép được trao đổi thêm như th này ạ Tức là thuế giá trị gia tăng một cái nguyên tắc lớn nhất của nó Tức là đánh thuế tại nơi tiêu dùng và ở đây thì chúng ta đang nói về những cái dịch vụ xuất khẩu do các nhà cung cấp nước ngoài bán vào Việt Nam ví dụ tôi Ví dụ như dịch vụ chiếu phim chẳng hạn phim của netflix họ bán vào Việt Nam mà nhưng mà và cái dịch vụ này nó được tiêu dùng ở Việt Nam vậy chúng ta được quyền đánh thuế giá trị gia tăng đối với cái dịch vụ này và chúng ta cần phải xem xét đây là một cái dịch vụ mà đã được các nhà cung cấp nước ngoài được nước ngoài xuất khẩu vào Việt Nam giống như là hàng hóa cũng được xuất khẩu vào Việt Nam qua kênh thương mại điện tử hoặc là kể cả những kênh thông mại Thông thường thì về nguyên tắc thuế giá trị gia tăng đánh thuế đối với hàng hóa dịch vụ nhập khẩu là người ta đánh thuế bằng cái mức thuế suất phổ thông tức là 10 ph ờ và đánh trên toàn bộ giá trị của cái hàng hóa hay là dịch vụ nhập khẩu đối với các cái vấn đề mà xuất khẩu và nhập khẩu thì người ta thì cái nước mà xuất khẩu ấy người ta đã áp dụng thuế xuất 0 ph đối với hàng hóa và dịch vụ của người ta khi xuất khẩu Theo đó thì cái nhà xuất khẩu nhà cung cấp nước ngoài ấy đã được hoàn toàn hoàn thuế toàn bộ phần thuế đầu vào của người ta rồi và khi sang đến Việt Nam thì cái nước nhập khẩu được quyền đánh thuế trên toàn bộ giá trị Chính vì vậy thì có những ý kiến như ví dụ Lúc nãy anh Lâm có nói rằng là nếu chúng ta đánh 10 ph thì nó là vô lý vì rằng là họ không được khấu trừ đầu vào thì thì tôi xin được báo cáo là họ có được khấu trừ đầu vào Nhưng đấy là do cái nước xuất khẩu cho họ khấu trừ đầu vào và họ sẽ hoàn cái đấy ở nước xuất khẩu chứ Việt Nam không có nghĩa vụ phải cho khấu trừ cái đầu vào đó vì đầu vào đó không phát sinh tại Việt Nam tại Việt Nam chỉ phát sinh hoàn toàn là cái hoạt động tiêu dùng và chúng ta được quyền đánh thuế trên toàn bộ giá trị nghĩa là không cần quan tâm đến phương pháp tính thuế là gì phương pháp khấu trừ hay phương pháp trực tiếp Xin mời đại biểu Nguyễn Thị Sửu sẽ phát biểu Mặc dù là đã có trong thông tư 149 của Bộ Tài chính thông tư 149 thì là ban hành năm 2010 điều hai đó chính là về cái thuế xất % áp dụng cho hàng hóa dịch vụ bán tại khu cách ly đấy Ở điều hai của thông tư 149 thì có nêu như thế này hàng hóa dịch vụ sản xuất tại Việt Nam và hàng hóa nhập khẩu đã nộp thuế do các thương nhân cung cấp bán tại khu cách ly được áp dụng thuế xuất Thu giá trị gia tăng là % đấy dịch vụ % tại khu cách ly Hàng năm thu về nguồn ngoại tệ rất lớn cho doanh nghiệp nói riêng và cho ngân sách nhà nước nói chung đồng thời Khuyến nghị khuyến khích tạo được cái sự khuyến khích doanh nghiệp tăng cường mở rộng các cái loại hình dịch vụ để ngày càng đa dạng và chuyền nghiệp phục vụ nhiều nhu cầu của khách hàng Vì vậy đề nghị bổ sung nghiên cứu là cũng sẽ là đưa cái nội dung này vào áp dụng thuế suất % thứ hai á thì liên quan nội dung về cái hàng hóa dịch vụ bán tại khu cách ly thì nó lại lại liên quan vào cái điều 14 à điều 14 thì nói về cái các cái điều kiện đấy à về về điều kiện khấu trừ thuế giá trị gia tăng đầu vào đấy thì tôi thấy điều 14 thì có à Ba khoản à riêng khoản hai cũng có ba điểm a BC thì tôi đề nghị là bổ sung vào khoản hai một điểm nữa đó là điểm D à của điều 14 này à tôi có nghiên cứu cái thông tư 2019 ban hành năm 2013 của Bộ Tài chính thì cũng thấy chưa Thấy quy định rõ về cái điều kiện khấu trừ đầu vào cho hàng hóa dịch vụ bán tại khu cách ly nên quá trình vận hành trong thực tiễn doanh nghiệp đã gặp nhiều khó khăn và vướng mắc Vì vậy đề nghị bổ sung như sau thành một điểm D có thể là cũng chưa hoàn chỉnh tôi Tôi đề nghị bổ sung điểm D như thế này đối với hàng hóa dịch vụ bán tại khu cách ly và hàng hóa đã bán tại cửa khẩu tại cửa hàng miễn thuế ngoài các điều kiện quy định tại điểm AB khoản này còn phải có hóa đơn giá trị gia tăng bán ra bảng kê hàng hóa dịch vụ bán lẻ tại khu cách ly có xác nhận của cơ quan Hải quan và bảng kê lượng tiền mang vào hoặc mang ra khu cách ly khu hạn chế có xác nhận của cơ quan Hải quan các vị đại biểu quốc hội đã đánh gia cao tinh thần làm việc trách nhiệm của cơ quan chủ trì thẩm tr cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan hữ quan sự chỉ đạo sâu sát của ban thường vụ quốc hội để tiếp thu chỉnh lý dự thảo luật và các ý kiến phát biểu nhất chí với nhiều nội dung được tiếp thu chỉnh lý đồng thời cũng đóng góp thêm nhiều ý kiến để hoàn thiện dự án luật như đối tượng chị thuế giá trị gia tăng đầu g thuế suất 0 ph đối với hàng hóa dịch vụ xuất khẩu thế giá trị gia tăng đối với phân bón và cái máy cá các máy móc thiết bị nông nghiệp sản phẩm nông ng nông nghiệp qua sơ chế sản phẩm liên quan đến an ninh quốc phòng Liên quan đến các cái sản phẩm văn hóa phương pháp ph tính thuế đối với nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài trên cơ sở nền tảng số hành vi bị nghiêm cấm bổ sung hồ sơ thuế đối với doanh nghiệp kê khai sai sót khi có quyết định thanh tra kiểm tra thuế và các trường hợp hoàn thuế đối với xuất khẩu đối với đầu tư quy định liên quan đến trách nhiệm của người lập thuế và cơ quan thuế trong hoàn thuế giá trị gia tăng và nhiều Nội dung quan trọng khác Đây là những ý kiến hết sức tâm huyết trách nhiệm cần được nghiên cứu kỹ lưỡng và cần phải được tiếp tục làm rõ và đánh giá kỹ tác động cung cấp thông tin đên các đại biểu quốc hội và cố gắng đi đến thống nhất giữa cơ quan soạn thảo và cơ quan cơ quan thẩm tra và nếu còn có ý kiến Các đại biểu khác nhau thì cần phải đưa ra các phương án hết sức thuyết phục để đưa ra Xin ý kiến đại các đại biểu quố hội Kính thưa đồng chí Chủ tịch Quốc hội và các đồng chí lãnh đạo quốc hội thưa các đồng chí thường bụ Quốc hội thưa các vị đại biểu quốc hội hoạt động chên trách theo sự phân công của chủ tịch quốc hội tôi điều hành nội dung đại biểu quốc hội hoạt động chuyên trách thảo luận cho ý kiến về dự án luật điện lực sửa đổi thời gian đến 11 1:30 thưa hội nghị để thể chế hóa ch đầy đủ chủ trương quan điểm của Đảng về phát triển Điện lực đảm bảo đồng bộ thống nhất trong hệ thống pháp lệch khắc phục những bất cập hạn chế của luật điện lực hiện hành chính phủ đã tổng kết đánh giá việc thự kiện Luật trình quốc hội luật điện lực sử đổi Ủy ban Khoa Học Công Nghệ và Môi trường đã chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm tra dự án luật Ủy ban thường mụ Quốc hội cũng đã cho ý kiến về dự án luật tại phiên hợp thứ 36 trên cơ sở kết luạn của Ủy ban thường bộ quốc hội các cơ quan đã phối hợp tiếp thu chỉnh lý trự thảo luật Hoàn thệ hiện hồ sơ và đưa ra thảo luận tại hội nghị ngày hôm nay mặc dù trình quốc hội lần đầu nhưng đây là luật khó ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội đời sống nhân dân và để có căn cứ cho quốc hội quyết định thông qua luật tại một kỳ họp hay tại hai kỳ họp nên Ủy ban thường vụ quốc hội thống nhất đưa dự thảo luật ch thảo luận tại Hội nghị Đại biểu quốc hội hoạt động chy trách thưa hội nghị Mặc dù thời gian gấp nhưng cơ quan chủ trì thẩm tra cùng các cơ quan chủ trì soạn thảo đã tích cực chuẩn Mị hồ sơ tài liệu trình hội nghị các đại biểu đã nghiên cứu hồ sơ tài liệu và dự thảo luật Đề nghị các đại biểu trao đổi thẳng thắn những vấn đề mà các đại biểu thấy còn bất cập tập trung vào các vấn đề lớn các vấn đề còn có nhiều ý kiến tham gia hoặc có ý kiến khác nhau các phát biểu cần ngắn gọn đi thẳng vào vấn đề tránh trùng nặp và cụ thể các nội dung cần chỉnh sửa và các điều khoản trong dự thảo luật Đề nghị các vị đại biểu quốc hội với tinh thần trách nhiệm của mình khi phát biểu thì thể hiện rõ quan điểm với chất lượng của dự án luật với thời gian từ nay đến kỳ họp thứ tám và ý kiến TH tra ý kiến của thường vụ như vậy thì có đảm bảo để thông qua giữ án luật tại một kỳ họp hay không Trước hết là xin mời đại biểu tô ái vang phát biểu đại biểu Phạm Văn Hòa đoà độ Tháp chuẩn bị tại điều 6 hợp tác quốc tế và ứng dụng khoa học công nghệ trong hoạt động điện lực đối với dự án nhà máy nhiệt điện Long phố 1 gồm ba tổ máy có công suất 1200 MW theo kế hoạch tổ máy số 1 sẽ đưa vào vận hành Thương mại năm 2018 đến nay tiến độ dự án Đạt đ trên 75 khối lượng công việc hoàn thành so với hợp đồng nhưng hiện nay dự án dừng triển khai chậm 6 năm so với dự kiến đưa dự án đi vào vận hành Vì thế tôi xin kiến nghị chính phủ phân công các bộ ngành liên quan rà soát và bổ sung đầy đủ cơ sở pháp lý sớm tháo gỡ vướng mắt của các nhà máy nhiệt điện đang triển khai thực hiện còn gian dở ở các địa phương trong đó có nhà máy nhiệt điện Long Phú tỉnh Sóc Trăng theo quy hoạch điện tá dự kiến vận hành vào năm 2027 Nếu không việc kéo dài thời gian không chỉ ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng vật tư thiết bị đăng lưu kho bãi ở công trường có nguy cơ phải thay thế mới mà còn gây lãng phí mất thời gian do quy hoạch treo thứ hai tại điều 10 Không tại điều 101 an toàn trong phát điện có ba khoản quy định cụ thể liên quan đến các nội dung quy định này tôi xin có ý kiến sau đây sắp Trăng có 19 dự án điện gió đã được chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh chủ trương đầ cấp chủ trương đầu tư và khi các điện gió dự án điện gió đưa vào vận hành thương mại đặc biệt là từ đầu năm 2024 đến nay thì phát sinh nhiều khiếu nại kiến nghị tố cáo tập trung đông người đến các cơ quan cấp tỉnh trụ sở tiếp công dân Trung ương tại thành phố Hồ Chí Minh tại trụ sở tiếp công dân Trung ương tại thành phố Hà Nội có hai nội dung yêu cầu khéo nại chủ yếu yêu cầu bồi thường hỗ trợ thiệt hại đối với đất nhà ở công trình cây trồng vật nuôi trong phạm vi hành lang an toàn cột Tháp Gió do Hạn chế quyền sử dụng đất hai khiếu nại yêu cầu bồi thường hỗ trợ đất hỗ trợ đối với đất nhà ở công trình cây trồng vật nuôi trong phạm vi 300 m tính từ công trình điện gió các hộ dân dựa vào quy định tại khoản 2 điều 11 th02 của Bộ trưởng Bộ Công Thương Quy định thực hiện phát triển các dự án điện gió và hợp đồng mua bán điện mẫu cho các dự án điện gió để yêu cầu bồi thường hỗ trợ vì cho rằng cánh hoặc turin điện gió gây ra tiếng ồn làm ảnh hưởng đến tâm lý sức khỏe sinh hoạt và nuôi trồng thủy sản thực trạng trên gây khó khăn cho các tỉnh Sóc Trăng Bến Tre và Đắc Nông các địa phương đã nhiều lần kiến nghị đến Bộ Công thương và Bộ Tài nguyên và Môi trường thì đều nhận được văn bản trả lời nhưng chưa đủ cơ sở pháp lý để đị Phương làm căn cứ thực hiện vướng mắt liên quan chủ yếu luật đất đai năm 2013 luật bảo vệ môi trường năm 2020 một số điều của thông tư 02 của Bộ trưởng Bộ Công thương nghị định số 47 của chính phủ cụ thể có ba vấn đề 1 tại khoảng 9 và khoảng 10 điều 2 Thông tư số 02 của Bộ trưởng Bộ Công thương không có cụm từ bảo vệ nên chưa bảo đảm cơ sở xác định đất nhà ở công trình cây trng vật nui nằm trong hành lang an toàn cột Tháp gió vì vậy họ có thuộc đối tượng được bồi thường hỗ trợ theo điều 94 luật đất đai năm 2013 và điều 10 nghị định số 47 của Chính phủ quy định về bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất hay không ha tại khoảng 2 đều 11 thông tư số 02 của Bộ trưởng Bộ Công Thương Quy định công trình điện gió phải nằm cách dân cư ít nhất 300 m trong khi đất ở đất nhà ở công trình cây trồng vật nuôi thực tế thì có một số nhà nằm rải rác trong phạm vi 300 m ba hiện các bộ ngành Trung ương chưa nghiên cứu về tác động của cánh quạt turin gió và tiếng ồn của turin gió để sửa đổi bổ sung quy định về khoảng cách của cột thấp gió nhằm giảm thiểu tác động đến đời sống và sức khỏe của người dân đảm bảo an toàn đối với công trình điện gió theo kết luận của ủy ban Thuận vụ quốc hội tại thông báo số 2126 ngày 30 tháng 3 năm 2023 Xin mời đại biểu Phạm Văn Hòa Đồng Tháp Phát biểu và đại biểu Nguyễn Anh Chí Đoàn thành phố Hà Nội ch Min cái việc mà sửa đổi luật lần này theo tôi là nó hết sức cần thiết để làm sao sửa đổi rồi bổ sung những cái bất cập những hạn chế Mà mà trong quá trình vận hành điện lực của chúng ta trong thời gian qua nhất là về vấn đề là là giá điện nè rồi quy hoạch điện nè rồi về tiêu thụ điện nè cũng như là cái vấn đề mà điện mất điện lúc có lúc không Đặc biệt là trong mùi nắng thì những nơi mà điện ít như đặc biệt là ở phía ngoài ở phía bắc và các đồng bào ở các tỉnh biên giới thì nó nó rất là hạn chế rất là nhiều cái việc mà sửa đổi bổ sung đượ lực kỳ này và quy hoạch điện tám sắp tới nó có những cái hướng thì theo tôi độc thì phải nói là hết sức cần thiết và hy vọng rằng là sắp tới khi mà luật điện lực mà sửa đổi bổ sung nó sẽ là ăn vào cuộc sống và hạn chế đến mức sấp nhất nhất là cái tình hình mà mất điện tình hình thiếu điện cục bộ hoặc là là giá điện cũng như là là tình hình giá điện theo cái cái hướng mà sắp tới đây Điện lực dự thảo là theo hướng thị trường thì tôi rất là đồng tình vấn đề điện mặt trời và cả cái điện gió nữa nhá là phù hợp và hiệu quả hơn cho các hộ gia đình cho những xóm những cùng gia đình nhỏ sống ở đảo nhỏ sống ở trên đỉnh núi hiệu là thực sự mà nói là hiệu quả hơn rất nhiều Nếu mà chúng ta lắp đặt cái đường dây để mà đưa điện đưa điện lưới đến ấy thì rất là là là khó khăn cho nên là cái vấn đề phải khuyến khích để làm sao mà cái vấn đề Điển mặt trời và có những cái đạo nhỏ nhỏ đấy mà có một cái lượng có cái số gia đình và dân cư sống tương đối thì nên lắp cả điện gió nữa thì nó phải nói là rất hiệu quả rất hiệu quả và không để cho những cái người ở trên đó họ bị thiếu điển vì họ cần thiết lắm Họ cần phải ở những nơi đó thậm chí ở giữa biển đạo rồi là vùng biên giới Thì đó chính là những cái người canh giữ biên giới luôn cần được nghiên cứu kỹ hơn và phải có cách làm khác biệt hơn quyết tâm cao hơn để làm cho được và Cần có chính sách để hỗ sợ kinh phí cho các hộ gia định đó phát triển điện mặt trời rồi cho các đảo nhỏ phát triển điện gió nh Và tôi xin trở lại với cả mấy ý kiến đấy thì như vậy là có mấy đối tượng cái đối tượng các hộ nghèo rồi là các Phúc đặc biệt khó khăn rồi là đối tượng yêu thế nh và nữa là cái một cái cách làm đó là cái điện mặt trời thì khác biệt hỗ trợ nguồn lực lớn đặc biệt là tài chính Đầu tư ban đầu từ chính phủ từ các tỉnh thành và cả từ các chương trình mục tiêu quốc gia à chúng ta có những cái chương trình mục tiêu quốc gia thì tôi điện đường trường trạm thì hết sức lưu ý đến những cái phần việc này và tất cả điều đó phải được luật hóa một cách rõ ràng khác biệt và khá thi và trong kỳ sửa đổi Lần này thì cái đó đâu đó thì có nhưng mà nó chưa là thực sự là sâu sắc và dễ hiểu rõ ràng để Khả Thi cả thì tôi thì tôi chỉ có một cái câu hỏi là sửa đổi luật Lần này thì có chống được độc quyền như hiện nay hay không bởi vì chúng ta làm chúng ta đã đổi mới được cái ngành viễn thông Bưu chính Viễn thông Tôi nghĩ là rất xuất sắc cách đây khoảng mười mấy hai chục năm ấy gọi một cuộc điện thoại là mất mấy nghìn một tháng l lương là cũng chỉ dùng cho điện thoại là hết Thế bây giờ thì chúng ta dùng rất thoải mái và hệ thống rất là chuẩn rất là tốt Thế thì điện lực lần này sử đổi thì có giải quyết được vấn đề như này không ấy và Nhà nước thì độc quyền đến đâu Ờ và giao lại cho cho các ngành kinh tế khác như thế nào tôi trong báo cáo của của Ủy ban Khoa học Công nghệ Môi trường đấy ví dụ như là ở đây trong luật dự thảo luật ấy thì cũng không là độc quyền về truyền tải nhưng truyền tải đến cấp độ nào nhưng mà như báo cáo của Ủy ban Khoa học công môi trưởng thì đề nghị là chỉ cấp cao áp và siêu cao áp thôi Còn cái cấp bên dưới thì nên để cho xã hội hóa tất nhiên là xã hội hóa thì vẫn là địa lực thôi chứ cũng không phải là bỏ xã hội hóa là tất tần thật là tư nhân nhưng mà thế thì trong luật này thì các anh khẳng định là đến khi nào thì hết độc quyền đến khi nào thì người dân sẽ ít phép tắc hơn tham gia được thị trường nhiều hơn và mọi thứ là nó phải minh bạch à vừa qua trong cái họp Ủy ban thường bụ cũng trong cái công tác chân nguyện cũng có nêu lên một số ý kiến về cái an toàn đối với điện gió thì đã xảy ra một số sự cố về gãy kênh quạt r liên quan đến tiếng ồn r liên quan đến một số dự án nhiệt điện mà chậm như đại biểu của Sóc Trăng có lêu và cái câu hỏi của đại Đinh Ngọc Minh để cung cấp thêm thông tin thì có nễ thời gian còn thì mời đồng chí thứ trưởng có thể giải trình Một số vấn đề được không ạ trước đây thì cái luật đệt lực 2004 thì cũng chưa có đề cập đến cái nguồn điện giõ này và hiện nay thì chúng tôi đã bổ sung vào cái điều 99 là giờ M đến bây giờ mới xuất hiện cái Khải niệm là nguồn điển gió thì chúng ta đã bổ sung vào cái Ờ bổ thương đã bổ sung vào cái điều 99 của cái dự thảo luật điện lực sửa đổi và trong đó thì có quy định về cái bảo vệ an toàn đối với nguồn điển gió và về chi tiết thì giao cho ừ giao cho chính phủ quy định và còn đối với cái ý kiến mà chuyển tiếp của cái dự án điện Long phủ 1 ấy thì hiện nay thì ờ bộ ông thương cũng đang tiến hình hành thẩm đỉnh và hiện nay nó cũng đang xử lý tranh chấp ở tòa ản Singapore cho nên là cái việc này thì chúng ta cũng sẽ tách ra sớm và chủ đầu tư là tập đoàn đị lực Việt Nam thì cũng sẽ sẽ tách dữ án ra và trình các cấp thẩm quyền để phê duyệt và triển khai sớm trong thời gian sớm nhất trong thời gian sớm nhất mà Tuy nhiên Thì cái này nó liên quan đến cái tòa án Singapore đ Đang xử lý cái vụ kiện của Power maxine là cái nhà thâu của của Nga đối với chúng ta thì cũng tùy thuộc kết quả phản quyết của cái toàn Singapore cho nên cái việc này thì bố thường chưa chủ động được và vấn đề thứ hai thì đố ý kiến của đại biểu Phạm Văn Hòa Đông Tháp thì chúng tôi cũng có cái ý kiến thì hiện nay thì theo cái thiết kế thì chúng tôi hướng là cũng đã bổ sung vào trong luật điện lực ấ là cái giả điển để làm sao mà phản ảnh đầy đủ các cái chi phí và giảm tối đa việc bù chéo và giả Điển là theo Hưng thị trường và ở tại cái luật nhện lực ấ thì chúng tôi cũng đã thiết kế các cái cấp độ thị trường khác nhau thị trường bán buôn cảnh tranh thị trường bán lẻ cảnh tranh và các cấp độ thị trường là đã thiết kế đầy đủ và các vấn đề về cái tiến độ các dự án hay các vấn đề chi tiết thì chúng tôi sẽ tiếp thu và thêm nữa là giao trách nhiệm cho chỉnh phủ để quy định các cái vấn đề mà chi tiết để tiền và linh hoạt trong cái quá trình chỉ đạo của chính phủ sau này đối với các cái dự án điển trong cái quy định của luật ấy chúng tôi cũng đã bổ sung thêm cái việc là chị chính phủ có thể có các cái chương trình hỗ trợ tín dụng để cho các cái hộ khó khăn này được vay tín dụng ưu đại ưu đã để phát triển các cái nguồn điện Độc lập mà từ cung từ cấp tại chỗ và đối về ý kiến của đại biểu Đinh Ngọc Minh thì vấn đề độc quyền thì báo cáo các đồng chí thì hiện nay thì ở trong cái điều năm thì chúng tôi cũng đã quy định rất rõ là độc quyền nhà nước là gồm những cái gì và trong đó ấ thì chỉ có các chủ yếu là nhà nước sẽ độc quyền trong cái việc mà điều độ và vận hành hệ thống điện Còn cái việc đầu tư ấy thì chúng ta Hẳng chỉ là đầu tư độc quyền nhà nước trong một số công trình điện quan trọng đó là các cái nguồn điện mang tính chất là đa mục tiêu và các cái nguồn điện mang tính chất là đóng vai trò quan trọng của hệ thống trong việc mà đảm bảo cái tỉnh vận hành ổn định của hệ thống ví dụ như là các cái thủy điện Hòa Bình các cái bậc thủy điện trên dòng sông Đà thủy điện Hòa Bình Thủy đạn Sơn La Thủy điệ Lai Châu và một số cái nhà máy điện mà đóng về vai trò ổn định h thổng tại các cái vùng miền và thứ hai nữa là các cái lửa Điền chuyên Tải cao áp ấ thì về nguyên tắc thì chúng th hàng chỉ độc quyền các cái lưỡi điện mà có cấp điện áp trên 200 trên 220 kV trở lên và mang Tỉnh chất truyền tải còn các cái đường dây mang Tỉnh chất liên kết thì cũng sẽ xã hội hóa và cái việc này thì cũng được cuộc hội khoả 15 đã thông qua sửa cái điều bố của của cái luật điện lực 2004 vào năm 2022 và vừa rồi có hiệu lực vào mùng 01 tháng 7 năm 2023 về xã hội hóa trong lĩnh vực mà đầu tư truyền tải và cái chuy việc mà cái độc quyền ấy bao giờ hỏi là xóa bao giờ độc quyền thì chúng tôi rõ ràng là đưa vào trong luật ấ và thực tế là cái việc mà phát triển cái năng lượng của chúng ta hiện nay là thứ nhất là cái nhu cầu về năng lượng của chúng ta rất là cao và bản thân ấ là chúng ta sẽ cố gắng thiết kế thị trường theo cái hưởng minh bạch Chứ còn đối với việc để mà đảm bảo an ninh năng lượng theo cái nghị quyết 55 ấ thì một số lĩnh vực xương sống thì chúng ta vẫn phải độc quyền nhà nước còn các cái phần khác thì chúng ta sẽ đẩy mạnh cái việc xã hội hóa và trên thực tế thì nguồn điện ấ thì đến nay thì EVN cũng chỉ còn 38 ph là trong cái hệ thống điện quốc gia và các cái lưỡi điện chuyên tải thì cũng đã có pháp luật cho phép để mà xã hội hóa và cũng đang từng bước hình thành và hình thành các cái thị trường các thị trường điển cảnh tranh để đảm bảo mà công khai minh bạch đối các đội Tưng tham gia thị trường sau thời gian thảo luận s đổi và có trách nhiệm thì đã có bốn lượt ý kiến phát biểu đại biểu và đồng chí Thứ trưởng Bộ Công thương cũng đã có ý kiến giải trình Một số nội dung m đại biểu quốc hội quan tâm và Tuy có bốn đại biểu nhưng các vị đại biểu quốc hội đánh giá cao quá trình chuẩn bị hồ sơ dự án luật điện lực thẩm tra của qu ban Khoa học Công nghệ Môi trường và sự chỉ đạo sâu sát của qu ban thông bụ qu hội các đại biểu nhất chí với sự cần thiết phải sửa đổi luật điện lực thống nhất Cần có chính sách đột phá để phát triển Điện lực phục vụ phát triển kinh tế xã hội đời sống nhân dân đảm bảo an ninh năng lượng nhưng các đại biểu quốc hội đều bày tỏ băn khoăn về chất lượng dự án luật thời gian để tiếp thu hoàn thiện hồ sơ dự thảo luật trình quốc hội để có thể thông qua tại một kỳ họp và các đại biểu quốc hội để nghị Nghiên cứu kỹ lưỡng và trên cơ sở đảm bảo chất lượng là nên thông qua hai Kiều để đảm bảo chất lượng đồng thời cũng đ các đại biểu cũng tham gia nhiều ý kiến vào các chính sách các điều khoản cụ thể về dự thảo luận như đề nghị tiếp tục thể chế hóa đầy đủ các chủ trương của đảng cụ thể hơn các chính sách của nhà nước về phát triển Điện lực tính đồng bộ thống nhất trong hệ thống pháp luật các lĩnh vực nhà nước độc quyền và chống độc quyền của doanh nghiệp trong lĩnh vực phát triển à đện lực phát triển năng lượng tái tạo năng lượng mới chuyển dịch năng lượng lưu ý các hình thức điện năng lượng mặt trời điện gió điện tự sản tự tiêu và đề nghị Nghiên cứu sâu hơn về thị trường điện cạnh tranh bảo vệ quyền lợi của khách hàng sử dụng điện về hợp đồng muôn bán điện và giá điện và các giá dịch vụ về điện nguyên tắc lội trình xóa bỏ bù chéo công khai minh bạch về các loại giá và thủ tục hành chính Ủy ban thường vụ quố hội sẽ phối hợp với chính phủ chỉ đạo cơ quan chủ trì thẩm tra cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan qu liên quan nghiêm túc tiếp thu ý kiến của các vị đại biểu quốc hội thảo luận Hôm nay và sẽ góp ý để hoàn chỉnh dự án luật và các tài liệu theo đúng quy định trình quố hội thảo luận xem xét quyết định và phiên học cho ý kiến về chự án luật điện lục kết thúc tại đây để nghĩ các ông Chí Thảo luận chúng tôi nhận được à Tám ý kiến của đại biểu đăng ký Xin mời đại biểu Đặng Bích Ngọc Đoàn hòa bình phát biểu và đại biểu Đồng Ngọc ba đoàn Bình Định chú bị Kính thưa các đồng chí chủ trì phiên họp Kính thưa các đại biểu dự thảo luật phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ được Quốc hội cho ý kiến lần đầu tại kỳ họp thứ bả và Qua nghiên cứu dự thảo luật và các cái văn bản thì tôi nhận thấy là lần này thì dự thảo luật đã được tiếp thu chỉnh lý nhiều nội dung mà các đại biểu quốc hội cũng như các cơ quan à tham gia đóng góp ý kiến tôi cơ bản nhất chí với các nội dung trong dự thảo luật sau đây thì tôi xin được đóng góp cụ thể vào một số những cái nội dung như sau thứ nhất về chính sách của nhà nước về phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ tại điều 4 tại khoản năm điều 4 dự thảo luật quy định bố trí phù hợp lực lượng phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ bám sát địa bàn cơ sở Tôi đề nghị dự thảo luật nên xem xét nghiên cứu bổ sung thêm cụm từ bố trí cơ sở vật chất phương tiện thiết bị vào trước cụm từ lực lượng phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ bám sát địa bản cơ sở bởi Nếu chỉ quy định riêng về lực lượng mà không có phương tiện thiết bị để phục vụ thực hiện công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ Sẽ rất khó khăn để thực hiện công tác phòng cháy chữa cháy tại cơ sở thực tiễn thời gian qua cho thấy yêu cầu của công tác cứu nạn cứu hộ dập tắt Đán cháy là thực hiện nhanh chóng kịp thời và hiệu quả người trực tiếp thực hiện nhiệm vụ phải dũng cảm quyết đoán trong điều kiện môi trường rất khắc nghiệt có mức độ nguy hiểm cao rủi ro với mục tiêu bảo vệ an toàn tính mạng sức khỏe tài sản của người dân và của nhà nước Tuy nhiên thực tiễn Cho thấy Công tác phòng cháy chữa cháy ở cơ sở gặp rất nhiều khó khăn nhất là ở cấp hện và cấp xã khi có báo cháy xe chuyên dụng chữa cháy di chuyển đến các điểm ở xa thì cơ bản đám cháy đã cháy xong rất khó khăn mặt khác thực tế phương tiện thiết bị chuyên dùng phục vụ cho công tác phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ được trang bị ở cơ sở còn rất nhiều hạn chế lạc hậu và kém chất lượng chưa đáp ứng được yêu cầu và thực tế đòi hỏi hiện nay chính vì vậy cần tập trung đầu tư phương tiện Phòng Cháy Chữa Cháy đến các huyện Nếu ở những nơi có điều kiện có thể đầu tư đến cấp xã đối với những cái loại thiết bị phòng cháy chữa cháy thiết yếu Tôi đề nghị bổ sung quy định rõ hơn các chính sách ưu tiên ưu đãi của nhà nước trong việc xây dựng lực lượng và trang thiết bị phương tiện phục vụ công tác phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ theo đó quan tâm đầu tư đúng mức cho việc đào tạo huấn luyện nghiệp vụ nâng cao năng lực sức chiến đấu của lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ đồng thời cần có sự ưu tiên thỏa đáng về nguồn lực tài chính để mua sắm đầu tư trang thiết bị những phương tiện tiên tiến hiện đại kể cả những cái trang thiết bị là máy bay nhằm phục vụ tốt cho việc đảm bảo hiệu quả Cái công việc phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ thứ hai về phòng cháy đối với cơ sở tại điều 21 dự thảo luật hệ thống các tiêu chuẩn quy định phòng cháy chữa cháy đã góp phần không nhỏ vào việc định hình hệ thống quy định kỹ thuật nền tảng V an toàn chữ cháy cho nhà và công trình giảm rủi ro và thương vong cho con người Theo thống kê các bộ ngành đã xây dựng tổng cộng trên ba 230 tiêu chuẩn quy chuẩn quốc gia có hiệu lực trong đó có trên 100 tiêu chuẩn quy chuẩn quốc gia về phòng cháy chữa cháy và 130 tiêu chuẩn quy chuẩn quốc gia có nội dung liên quan đến công tác phòng cháy chữa cháy có những quy chuẩn kỹ thuật vừa được ban hành đã được thay thế bằng tiêu chuẩn mới cụ thể là 3 năm ba quy chuẩn chỉ riêng việc đọc và hiểu các quy chuẩn những quy định như trên cũng rất là khó khăn cho cái việc mà tổ chức triển khai thực hiện một số tiêu chuẩn quy chuẩn thiếu thực tế và không có tính khả thi do đó theo các bộ ngành cần phối hợp già soát sửa đổi lại các tiêu chuẩn quy chuẩn về phòng cháy chữa cháy đảm bảo tính thống nhất khi thực hiện tránh gây phiền hà khó khăn cho doanh nghiệp và người dân trong thực hiện thời gian qua xin cảm ơn Đại biểu mời đại biểu Đồng Ngọc ba phát biểu và đại biểu Phạm Văn Hòa Đồng Tháp Chuẩn vị phạm vi áp dụng của cái luật phòng cháy chữ cháy và cứu nạn cứu hộ liên quan đến cái vấn đề là phòng cháy chữ cháy đối với rừng ở đây thì trong cái báo cáo tổng kết cũng như là trong dự thảo chính phủ trình ở kỳ 7 cũng như là cái quá trình các đại biểu phát biểu rồi Tiếp thu giải trình Hôm nay thì chúng ta đang đi theo cái hướng là vấn đề phòng cháy chữa cháy đối với rừng ấ là hoàn toàn do pháp luật Lâm nghiệp quy định chứ không được quy định Tức là không áp dụng một cái quy định nào ở trong cái cái cái quy định của luật phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ chứ là chúng ta chúng ta phân biệt rất rõ ra như vậy thì Qua nghiên cứu thì tôi Tôi thấy rất là băn khoăn thì tôi nêu Thôi để nghiên cứu tiếp cái vấn đề phòng cháy chữa trái đối với rừng thì chúng ta cũng có cái lịch sử từ mấy chục năm từ năm 61 thì chúng ta đã có cái nghị định của chính phủ trên cơ sở Cái pháp lệnh về công tác phòng cháy chữa cháy rồi sau đó thì đến năm 95 thì trên cơ sở Cái luật bảo vệ phát triển rừng thì chúng ta có cái nghị định của chính phủ nhưng mà đến cái năm 2001 khi mà chúng ta ban hành cái luật phòng chái chữa cháy cũng như sau này luật 2013 ấ thì chúng ta quy định về phòng cháy chữa cháy mà không có đặt vấn đề là không điều chỉnh đối với vấn đề phòng cháy chữa cháy rừng mà theo cách là đối với phòng cháy chữa cháy với rừng ấ thì chúng ta có quy định cụ thể ở trong cái pháp luật về Lâm Nghiệp Và Cụ thể là luật Lâm nghiệp và cái nghị định của chính phủ và Như Hiện tại thì tôi thấy rằng là trên cơ sở cái điều 39 của luật Lâm Nghiệp Chúng ta có một điều rất là rõ nhưng mà cũng không đầy đủ hết các nội dung tôi nghiên cứu tôi thấy như vậy thì chính phủ cũng cũng đã có cái Nghị định quy định chi tiết luật Lâm nghiệp và trong đó thì dành cái chương 4 quy định về vấn đề phòng cháy chữa chái rừng đấy Tuy nhiên thì tôi thấy là không phải mọi vấn đề về phòng cháy chữa cháy đối với rừng đều đã được giải quyết trong cái pháp luật về Lâm Nghiệp Và ngay trong luật Lâm nghiệp thì cái Điều 43 luật hiện hành cũng đã quy định là vấn đề trách nhiệm bảo vệ rừng của người dân ấ thì chúng ta cũng dẫn đến là cái vấn đề trách nhiệm trong công tác phòng cháy chữa cháy là phải thực kiện theo cái pháp luật về phòng trái chữ chá Và nếu mà chúng ta giải quyết vấn đề này không không rõ không thấu đáo thì tôi thấy là có thể sẽ có những cái tạm gọi là khoảng chống Pháp Luật liên quan đến phòng cháy chữa cháy về đối với rừng đấy Tôi lấy ví dụ các cái nguyên tắc đấy thế hay là vấn đề là ngày truyền thống Ờ xin lỗi ngày toàn dân phòng trái chữ cháy hay là vấn đề trách nhiệm trong tuyên truyền phổ biến Ờ giáo dục pháp luật và phòng chái chữ chái rồi trách nhiệm của hệ thống chính trị trong đó có mặt trận tổ quốc rồi các cái cơ quan liên quan liên quan đến công tác phòng cháy cháy cháy Nói chung trong đấy có phòng cháy cháy cháy rừng thì trong pháp luật Lâm Nghiệp không có quy định hay là vấn đề rất quan trọng là chế độ chính sách đối với lại cái người được huy động tham gia phòng cháy chữa cháy đối với rừng mà bị thương hay bị chết thì cái chế độ chính sách giải quyết như thế nào thì pháp luật phòng cháy chữ cháy quy định cái luật này quy định dự thảo hiện nay là quy định tại điều 47 chứ còn không giải quyết ở trong pháp luật về Lâm nghiệp thế nên tôi đề nghị cái chỗ này ấy thì cần già soát kỹ và rất thận trọng khi mà chúng ta tuyên bố ở trong cái luật phòng cháy chữ cháy là toàn bộ những vấn đề về phòng cháy chữ cháy rừng là theo pháp luật Lâm nghiệp thì tôi cho rằng như thế có thể là nó sẽ nó sẽ không đầy đủ Thế còn già soát mà thấy rằng cần phải điều chỉnh bởi luật phòng cháy chữ cháy thì chúng ta phải minh định rõ là những cái quy định nào ở trong cái luật phòng cháy chữa cháy thì áp dụng cho phòng cháy chữa cháy rừng và quy định nào chúng ta dẫn sang cái pháp luật về Lâm nghiệp thì cũng cần phải giải quyết vấn đề đó Cảm ơn Đại biểu mời đại biểu Phạm Văn Hòa Phát biểu và đại biểu Nguyễn Thị th Hà Ninh chuẩn bị về bảo hiểm trái nổ bắt buộc trong này thì có quy định là chính phủ quy định danh mục các cơ sở phải mua bảo hiểm bắt buộc nhưng ở đây thì tôi nhìn quanh qua thì không biết cái danh mục này các cơ sở này thì là gồm những cái loại hình nào cho nên tôi cũng đề nghị là bà soàn Thảo cũng nên nêu lên một số loại hình cơ sở để cho đại biểu quốc hội hình dung người ta hình dung là là danh mục nào bắt buộc phải mua bảo hiểm như vậy thì tôi nghĩ rằng nó rất là cụ thể không không khéo sau này tổ chức thực hiện nó khó mà cũng phòng tránh cái việc mà lạm dụng để quy định nhiều cái danh mục để mà bắt cơ sở phải thực hiện mua bảo hiểm bắt buộc về phòng chái cho nên tôi đề nghị là nên cũng nên Kỳ Hợp lần thứ tám tới thì đề nghị là nên có cái danh mục có danh mục cụ thể để cho đại biểu quốc hội người ta tham gia có gì người ta để GP biết đó là vấn đề thứ hai vấn đề thứ ba về phòng chái đối với nhà ở thì tinh thần cầu Thị Tiếp thu thì tôi rất thống nhất rồi Tuy nhiên cũng có cái cái cái ý kiến như thế này là m a khoảng một là có phương tiện phòng chái chữa chái phù hợp với khả năng điều kiện thực tế để sẵn sàng chữa chái thoát nạn tôi ghi nghĩ rng Quy định này là rất là chung chung đó cụ thể là là có phương tiện phòng cháy cái khả năng điều kiện thích hợp để sẵn sàng chữa cháy ngoài cái việc mà hiện nay thí dụ như cái cơ sở mà gia đình người ta mua cái phương tiện dụng cụ của cái cơ sở dịch vụ thì gia đình người ta cũng còn nhiều cái phương tiện khác để mà chữa ch chứ không phải chỉ có cái Phương tiện về cái cung cấp dịch vụ không mà thôi cho nên tôi nghĩ rằng cái cái có phương tiện phòng chái chữa chái phù hợp với khả năng điều kiện thực tế để sẵn sàng chữa chái thì tôi đề nghĩ là quy định cho nó rành rành mạch cho nó rõ ràng hơn để cho gia đình người ta dễ thực hiện để tránh cái chuyện làm dụng nữa đó không khéo thì bây giờ là là nói bây giờ là là đều trong điều kiện khả năng thực tế rồi giờ cái địa phương ở địa phương kia quy định hết tất cả những cái hộ những gia đình đều phải mua cái cái cái phương tiện phòng cháy của cơ sở dịch vụ cung cấp thì cái việc này là khi nó nó rất là lãng phí cho nên tôi nghĩ rằng là là nội dung này thì nên có quy trình rành mạch cụ thể rõ ràng cho nó nó nó nó dễ và dễ tổ chức thực hiện một vấn đề nữa đó là điều 20 đối với cái cái cái phòng cháy đối với phương tiện giao thông về cái khoảng một là vận tải hành khách trên chín chỗ có phương tiện chữa trái phù hợp với tính chất đặc điểm hoạt động và đảm bảo số lượng chất lượng phù hợp với tiêu ch chn quy chuẩn Phòng chái chữa chái và theo quy định của Bộ Công an vậy như vậy quy định như thế này thì tôi nghĩ rằng nó cũng còn chung chung cho nên nó nguy định cụ thể hơn bây giờ cái phương tiện tham gia giao thông mà xe từ chín chỗ ngồi trở lên Tức là xe chín chỗ tám chỗ ngồi trở lên luôn cả tà xế là chính chỗ như vậy thì trên xe là trang bị phương tiện gì phòng chái chưa chái nói cho nó rõ chứ không thể nói chung chung như vậy thì lúc đó người ta tổ chức thực hiện người ta là tổ chức thực hiện rất là khó mà mà báo với quý vị đ B biết là là cái phương tiện giao thông chở khách thì cái việc này không nói rồi nhưng đối với những phương tiện mà xe Chính chỗ là phương tiện của gia đình chứ không phải là phương tiện cho khách như vậy thì xe Chính chỗ trở lên như thế này đó là có trang bị theo cái quy định theo trong luật này hay không thì tôi nghĩ rằng cũng phải có có có có rành mạch cụ thể rõ ràng xin thưa với quý vị đại biểu là là xe mà mà mà có cái mình chữa trái trên xe nói vậy chứ cũng nguy hiểm lắm chứ không phải nguy hiểm đâu cho nó chạy mà xe mà nó xc sóc xc đó rồi rồi giữa trái là oxy nữa khi nó nó nổ ở trên xe rồi Lúc đó là xảy ra tai nạn trên xe lúc đó là toi mạng cho nên tôi đề nghị là cũng nên nên phòng chái chữa chái là đúng Ok Nhưng phải là cho nó cụ thể để tránh trường hợp đáng thiết sẽ ra mà gia đình ta tự trang bị rồi tự Bình nổ rồi ta Chết rồi đó là hết sức nguy hiểm đề nghị cũng nên có nghiên cứu Xin cảm ơn đại biểu mời đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà phát biểu đại biểu t ái vang đoàn Sóc Trăng chuẩn bị tại điều 46 về huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ về phòng cháy chữa cháy và cứu hộ cứu nạn ở tại khoản 1 điểm D thì có quy định là người làm việc trong môi trường nguy hiểm cháy nổ hoặc thường xuyên tiếp xúc với chất hàng hóa nguy hiểm về cháy nổ là đối tượng được huấn luyện về phòng cháy chữa cháy và cứu hộ cứu nại Tuy nhiên thì luật Chưa quy định về khái niệm về môi trường nguy hiểm cháy nổ nên khó có thể phân định được đối tượng thuộc diện phải thực hiện trong thực tế do đó thì cũng cần phải bổ sung khái niệm trong danh mục luật đối với nội dung này thứ hai đó là tại điều 19 về phòng cháy đối với nhà ở kết hợp kinh doanh thì cũng tương tự như vậy thì ở tại khoản hai thì về điều kiện an toàn phóng cháy chữa cháy đối với nhà ở kinh doanh hàng hóa Nghi hiểm về cháy nổ thì tuy nhiên thì luật cũng chưa có cái quy định về khái niệm hàng hóa nguy hiểm về cháy nổ và quy định này đ à từ này từ cụm từ này thì cũng được thể hiện ở tại điều 46 Bên cạnh đó thì trong thực tế thì số nhà ở kết hợp kinh doanh là rất lớn và nếu không xác định rõ thì sẽ khó xác định được nhà nào là kinh doanh hay không kinh doanh nhà hàng hóa nguy hiểm về cháy nổ để tác động ảnh hưởng đến nhiều cái đối tượng do đó thì cũng cần bổ sung khái niệm về hàng hóa nguy hiểm cháy nổ và đề nghị là giao cho chính phủ quy định về Danh mục hàng hóa nguy hiểm cháy nổ thứ hai là về áp dụng tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật trong hoạt động phòng cháy chữa cháy ở tại điều 10 thì trong khoản năm thì có quy định là trường hợp áp dụng tiêu chuẩn quốc tế tiêu chuẩn khu vực vực tiêu chuẩn nước ngoài thì phải có đánh giá đảm bảo tính tương thích đồng bộ tuân thủ với tiêu chuẩn quỹ thuật quốc gia như vậy thì chúng ta hiểu rằng là mới chỉ dừng lại ở cái việc là đánh giá các cái tiêu chuẩn nước ngoài mà trong trường hợp là Việt Nam có tiêu chuẩn tương tự để đánh giá tính tương thích mà chưa có quy định đối với cái trường hợp là áp dụng tiêu chuẩn nước ngoài mà trong trường hợp là Việt Nam chưa có tiêu chuẩn tương ứng do vậy thì đề nghị bổ sung quy định về việc áp dụng tiêu chuẩn nước ngoài trong trường hợp Việt Nam chưa có tiêu chuẩn tương ứng thứ ba là về điu yêu cầu phòng cháy chữa cháy khi lập điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng công trình thiết kế xây dựng công trình cải tạo thay đổi công năng sử dụng công trình thiết kế sản xuất lắp giáp đóng mới hoán cải phương tiện giao thông ở tại điều 15 thì khi lập điều chỉnh Ờ dự án đầu tư xây dựng công trình thiết kế mới rồi thay đổi công năng sử dụng thì có các cái quy định về bổ sung về các cái quy định về phòng cháy chữa cháy phù hợp đã được quy định ở tại điều 15 Tuy nhiên thì với các đặc điểm công trình từ điểm A đến điểm G của khoản một điều 15 thì việc trang bị thiết bị truyền tin báo sự cố cũng cần được bố trí thiết kế từ ban đầu để đảm bảo cái thông tin sự cố cháy tai nạn báo lỗi của hệ thống khi bị cháy của các cái cơ sở thực hiện thông qua thiết bị truyền tin báo sự cố đến hệ thống quản lý dữ liệu và đề nghị là bổ sung ở tại khoản 1 điều 15 một cái điểm liên quan đến việc quy định về thiết bị truyền tin báo sự cố việc bổ sung Quy định này thì cũng phù hợp với Lệ quy định ở tại thông tư số 149 của Bộ Công An thứ tư là về thẩm tra thiết kế về phòng cháy chữa cháy ở tại điều 16 thì tà khoản hai của điểm A thì có quy định là cơ quan chuyên môn về xây dựng tổ chức thẩm định báo cáo nghiên cứu đánh giá khả thi đầu tư xây dựng công trình như vậy đây là có thể hiểu đây là thẩm định ở bước thiết kế cơ sở thế và cũng ở tại khoản hai thì đểm D quy định là chủ đầu tư tổ chức thẩm định Thiết kế xây dựng triển khai sau khi thiết kế cơ sở của công trình hai đối tượng mà thực hiện cái chịu trách nhiệm về việc thẩm định thì chúng tôi Hình dung là chủ đầu tư thì thường là cái chuyên môn về lĩnh vực này về tiêu chuẩn quy chuẩn về phóng cháy chữ cháy thì không được có nhiều nên là khó để thực hiện đặc biệt là các công trình lớn phức tạp nhà cao tầng nhà máy do đó th đề xuất là cơ quan chuyên môn về xây dựng tổ chức thập Định các cái nội dung từ điểm A điểm B điểm C của khoản 1 đều 15 và cả bước thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi xây dựng và thiết kế cơ sở của công trình thứ năm là về nghiệm thu kiểm tra các cái công tác nghiệm thu về phòng cháy chữ cháy ở tại điều 17 cũng tương tự với lại điều 16 thì ở khoản hai cũng quy định là chủ đầu tư công trình chủ phương tiện giao thông chịu trách nhiệm trước pháp luật mà chúng tôi cũng hình dung là cái chủ đầu tư thì thường không không có chuyên môn về tiêu chuẩn nên là rất khó để thực hiện do đó thể đề nghị là chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức nghiệm thu hoặc là thuê các đơn vị có năng lực thẩm tra nghiệm thu về phòng cháy chữa cháy cuối cùng liên quan đến điều 38 về việc thành lập lực lượng quản lý phòng cháy chữa cháy và cứu hộ cứu nạn lực lượng phòng cháy chữa cháy chữ cứu hộ cứu nạn cơ sở chuyên ngành và lực lượng dân phòng ở tại điều 38 thì khoản 3 điểm D thì có quy định là ưu tiên cho thành viên tổ bảo vệ an ninh trật tự tại cơ sở theo quy định của luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự tại cơ sở tham gia đội dân phòng cái này tôi hoàn toàn đồng tình thế và trong đó thì trong luật An ninh trật tự ở cơ sở thì cũng có các cái quy định về thành viên thì có tổ trưởng tổ phó là đội trưởng đội phó của đội dân phòng và có các tổ viên và theo luật thì cũng quy định là lực lượng tham gia cái bảo vệ an ninh trật tự thì có nhiệm vụ hỗ trợ cho công tác phòng cháy chữa cháy ở khu dân cư do đó thì đề xuất quy định lực lượng dân phòng là lực lượng tham ra bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở để tránh cái câu chuyện là chúng ta có nhiều lực lượng trên cùng một địa bàn trong cái công tác cùng đảm bảo an ninh trật tự và cái công tác phòng cháy Chữi cháy vừa không làm tăng biên chế ở khu dân cư và tránh cái trồng chéo về nhiệm vụ đồng thời thì cũng đề nghị có quy định cụ thể về chế độ chính sách đối với lực lượng phòng cháy chữa cháy cứu hộ cứu nạn cứu hộ cơ sở chuyên ngành và lực lượng dân phòng tương tự như là điều 48 đối với Lệ người được huy động tham gia vào điều 49 về lực lượng phòng cháy chữa cháy và cứu nộ lực lượng cảnh sát phòng cháy chữ cháy và cứu hộ cứu nạn Xin cảm ơn đại biểu mời đại biểu tô ái vang phát biểu và Đại biểu Dương Khắc Mai Đoàn Đắc Nông chuẩn bị Kính Thưa chủ Tòa hội nghị Kính thưa đại biểu dự hội nghị với mong muốn góp phần hoàn thiện giữa thảo luật phòng cháy chữa cháy Tôi xin tham gia phát biểu ba vấn đề sau đây vấn đề thứ nhất tại điều 10 áp dụng tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật trong hoạt động phòng cháy chữa cháy thời gian qua ở một số thành phố lớn đã có nhiều vụ việc cháy nhà chung cư cao tần với thiệt hại về người và tài sản rất lớn tạo nên những ảnh hưởng tiêu cực về nhận thức của người dân đối với loại hình nhà ở chung cư cao tầng có nhiều nguyên nhân trong đó có nguyên nhân bắt đầu từ việc vi phạm các quy định trong hệ thống quy chuẩn tiêu chuẩn về phòng cháy chữa cháy hiện tại các quy định phòng cháy chữa cháy bắt buộc cần tuân thủ khi thiết kế các công trình cao tầng tại Việt Nam gồm quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn cháy cho nhà và công trình quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về công trình ngầm đô thị phòng cháy chữa cháy nhà cao tần Yêu cầu thiết kế Tuy nhiên hiện nay các quy định này chưa được các chủ đầu tư tuân thủ một cách đầy đủ trong khi công tác an toàn cháy phải lấy yêu cầu phòng cháy là cơ bản trọng tâm với Phương Trâm phòng cháy hơn chữa cháy cụ thể một về quy định thiết kế tầng hầm trong thực tế là không có hoặc là có hệ thống chữa cháy tự động hệ thống hút khối lối thoát nạn nhưng mà không hoàn chỉnh một số yêu cầu bắt buộc đã được quy định trong tiêu chuẩn quy chuẩn Hiện nay một số công trình tại các lối ra vào tầng hầm dùng các hệ thống cửa sắt xếp hoặc cửa cuốn nên khi xảy ra cháy hệ thống điện bị cắt sẽ gây khó khăn trong việc thoát nạn hoặc là chữa cháy mặt dù do tầng hầm thường bố trí thêm các hệ thống kỹ thuật như là tủ điện Mặt khác do tầng hầm thường bố trí thêm các cái hệ thống kỹ thuật như là tủ điện trạm bơm phòng máy biến áp trong khi chưa có quy định nào về yêu cầu này trong các quy chuẩn tiêu chuẩn hai lối thoát nạn dẫn ra các buồn th bộ phải đảm bảo không bị ảnh hưởng của lửa khói nhiệt độ cao do đám cháy gây ra và phải được thông gió chiếu sáng có chỉ dẫn lối lên mặt đất dẫn trực tiếp ra bên ngoài tuy nhiên vì những nguyên nhân khác nhau nhiều dự án nhà chung cư cao tầ đã và đang xây dựng trong thời gian qua lại không tuân thủ theo nguyên tắc này dẫn đến tiìm ẩn nhiều nguy cơ đối với việc thoát người khi có sự cố cháy nổ xảy ra ba cầu thang thoát hiểm ngoài tác dụng đảm bảo an toàn cho người và tài sản khi xảy ra hỏa hoạn hệ thống điều áp cầu thang còn có tác dụng lưu thông không không khí tạo nguồn khí sạch Tuy nhiên không ít người hiểu rõ cấu tạo của hệ thống điều áp cầu thang dẫn đến khi có cháy các cầu thang đang các cầu thang thoát hiểm vô hình chung trở thành nơi hút khói cản trở lối thoát nạn gây ra thương vong cho con người bốn cửa thoát hiểm nhiều chung cư biến lối thoát hiểm ở tầng một thành nơi bán hàng cửa vào buồng thang luôn bị chặn khi xảy ra cháy với kiến trúc của các tò nhà cao tần khói sẽ nhanh chóng len lõi qua hệ thống hành lang cầu thang gia tăng khả năng nguy cơ cho con người năm lối lối ra khẩn cấp hiện tại các ban công l ra ở một số chung cư bị xây kính bịch kính làm tăng nguy cơ mất an toàn trong công tác phòng cháy chữa cháy một số công trình do quá trình thi công xây dựng việc sử dụng vật liệu thiếu sự kiểm tra giám sát chặt chẽ nên đôi khi chất liệu cấu tạo ống dẫn rác theo nguyên tắc phải chịu được nhiệt nếu không đúng theo tiêu chuẩn sẽ góp phần khiến vụ hỏa hoạn trở nên dữ dội hơn và bảy là hệ thống báo cháy hệ thống chữa cháy thực tế là không phải lúc nào khi có cháy thì các hệ thống trên đều vận hành và sử dụng một cách có hiệu quả nếu Hệ thống phòng cháy chữa cháy kém chất lượng hoặc không đảm bảo theo quy định thì sau thời gian hoạt động sẽ bị xuống cấp hư hỏng không đáp ứng chức năng không phù hợp với tuổi thọ công trình các họng nước vách tường và bình chữa cháy được bố trí dọc hành lang từng tầng do không được bảo trì thường xuyên nên khi xảy ra cháy thì họng nước lại không có nước bình xịt thì không sử dụng được Từ thực trạng trên tôi xin có ba kiến nghị bổ sung như sau Một chính phủ sớm điều chỉnh hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật để đáp ứng với sự phát triển nhanh của lĩnh vực xây dựng phát triển đô thị hiện nay hai Chính phủ tăng cường sử dụng phát huy công nghệ hiện đại để giải quyết tốt những yếu tố bất lợi trong việc thoát nạn cứu ng trong nhà cao tầ cụ thể cần tăng cường trang bị hoặc có chính sách trợ giá chính sách khuyến khích nghiên cứu khoa học trong nước phát minh thêm nhiều tính năng của robot điều khiển từ xa trong chữa cháy hỗ trợ đắc lực cho lực lượng phòng cháy và phòng cháy chữa cháy và cứu nạng của hộ bảo đảm an toàn cho lực lượng tham gia chữa cháy trong những vụ việc nguy hiểm tôi được biết rằng là hiện nay tại điều 14 có quy định yêu cầu về phòng cháy chữa cháy khi lập xin lỗi vấn đề này vấn đề này liên quan đến điều 51 Ngân sách đầu tư cho hoạt động phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ nhưng mà rất cần bổ sung để được hoàn chỉnh hơn trong thời gian tới ba Chính phủ tăng cường biện pháp chế tài đối với công trình vi phạm các yêu cầu an toàn về phòng cháy chữa cháy đặc biệt là trong việc thực hiện những quy định trong công tác quy hoạch xây dựng thẩm định và nghiệm thu công trình Cảm ơn Đại biểu mời Đại biểu Dương Khắc Mai phát biểu V đại biểu Đinh Ngọc Minh Đoàn Cà Mau chuẩn bị tại điểm d khoản 2 điều 12 về hợp tác quốc tế về phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ quy định nội dung hợp tác quốc tế trong phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ bao gồm xây dựng công trình phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ đề nghị sửa thành là công trình thành hạ tầng cơ sở trang thiết bị để mang tính bao quát hơn vì công trình là ở phạm vi hẹp không bao gồm phương tiện máy móc trang thiết bị thiết yếu để đảm bảo Công tác phòng cháy chửa cháy cứu nạn cứu hộ và vấn đề thứ ba ở điểm B khoản 1 điều 19 về phòng cháy đối với nhà ở kết hợp kinh doanh quy định nhà ở kết hợp kinh doanh phải đảm bảo các điều kiện an toàn về phòng cháy chửa cháy sau đây khu vực kinh doanh có nguy cơ cháy nổ phải được Ngăn cách với khu vực đề ở tôi thống nhất và tán thành rất cao với cái cái nội dung này bởi vì trong thực tế vừa qua đấy thì là ở các cái vụ cháy và cái nơi mà diễn ra cháy nổ thì bao gồm cả cái khu vực là để ở và không có sự ngan cách chúng ta tưởng tượng là chúng ta đi đến một cái gia đình mà có năm bấy người trong đó Ở dưới phía trước là có đến hàng chục cây xe máy các loại thì đây là những cái mà cái cái phương tiện mà rất dễ xảy ra cháy nổ hay là các cái tiệm quần áo vân vân thì chúng ta đi trên đường phố Hà Nội đây và các cái thành phố khác cũng thế thôi phía trước là kinh doanh và phía trên hoặc phía sau đấy thì ở Nếu mà cháy thì là rất là khó không có chổ chạy cho nên là chúng ta phải quy định nhưng Tuy nhiên á là nếu mà quy định ấ thì chúng ta cần phải đến tính có một cái lộ trình như thế nào cho nó phù hợp và quy định một cách chặt chẽ vì thực tiễn hiện nay thì ờ còn phụ thuộc vào rất nhiều những cái điều kiện về kinh tế của các cái hộ kinh doanh trường hợp chủ hộ kinh doanh không có nhà ở để khác để lưu trú và diện tích quá nhỏ không thể ngăn cách giữa các khu vực kinh doanh với khu vực để ở thì chúng ta phải có cái phương phương phương pháp như thế nào để tháo gỡ cái chỗ này Cho nên ấy là chúng tôi đề nghị là riêng cái điều khoản 1 điều 19 thì chúng ta quy định rồi nhưng mà có lộ trình và phải có một cái phải tính đến cái tính thực tiễn hiện nay thì đa số là các hộ kinh doanh là kinh doanh ở phía trước với quan điểm như thế đấy thì trong cái dự thảo luật lần này Ờ chúng tôi mong muốn là làm sao mà các cơ quan có liên quan trong sau cái cái hội nghị này thì tiếp tục hoàn thiện để trình ra kỳ họp thứ tám của Quốc hội khóa 15 và cái luật này sớm được thông qua để đi vào thực tiễn để đảm bảo Công tác phòng cháy chừa cháy đảm bảo tốt và đảm bảo an toàn tính mạng tài sản cho tổ chức người dân và doanh nghiệp Xin mời đại biểu Đinh Ngọc Minh Phát biếu và đại biểu Sùng A L đoàng Lào Cai chuẩn bị phòng cháy chữa cháy cho doanh nghiệp ấ Hình như là tiêu chuẩn tiêu chí quá cao thế thì dẫn đến ấ thì ở đây thì tôi chưa thấy cái tiêu chuẩn tiêu chí nhưng mà thực tế hiện nay tiêu chuẩn tiêu chí quá cao dẫn đến doanh nghiệp rất sợ về cái làm phòng cháy giữ cháy này hoặc là có những cái doanh nghiệp người ta đầu tư chỉ khoảng 1 tỷ đồng thôi Nhưng mà nếu mà theo tiêu chuẩn tiêu chí ở Hiện tại thì phòng cháy chữa cháy mất mấy tỷ cơ hai ba tỷ gì đó cơ lớn hơn nhiều cái tiền đầu tư thế thì tôi thì tôi chúng tôi thì đang đánh giá rằng là có khi cái tiêu chuẩn tiêu chí ở cái nhà trong thành phố mà Nhất là những cái thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh của chúng ta là phát triển lâu đời rồi và đường xá nó nhỏ hẹp rồi nhà ống nhà Áng nhiều thế thì tiêu chuẩn tiêu chí có lại là ở đâyy lại là thấp chăng còn bên doanh nghiệp thì cao quá chăng Thành thử ra là là là vừa rồi thì cũng xảy ra nhiều chuyện thế thì không biết câu hỏi là không biết là luật Lần này thì chúng ta sửa ấy thì đã giải quyết được những vấn đề như vậy chưa và trong cái dự thảo đây thì tôi thấy nhiều cái thì cũng có Nhưng mà nhiều cái thì chưa giải quyết được thế thì đấy là là là cái cái câu hỏi hỏi cái A về cái phân cấp trong cái việc mà thẩm tra thẩm định phòng cháy chữa cháy quy định tại điều 15 16 17 thì tôi thấy rằng là hiện nay thì có cái tiến bộ rất lớn là có một cái cơ quan thẩm tra riêng giống như là công chứng ấy sau này thì chúng ta cứ Hình dung là họ cũng sẽ chịu trách nhiệm về toàn bộ cái thẩm tra của họ và họ quy định ở luật thì là có đóng dấu có xác nhận đà Hoàng đấy là cái cơ quan này theo quy định tại điều 54 thì tôi thấy đây là một cái rất là tiến bộ tuy nhiên rằng là trong ba cái điều này thì tôi không không nói cụ thể ch ba cái điều này thì là quy định là cái việc mà thẩm tra thẩm định ấ thì nếu quyết định như này thì là cứ mỗi công trình là có hai cơ quan thẩm định một công quan về x dựng một cơ quan về công an thẩm định thì làm cho cái cái thủ Thục hành chính nó tăng lên đấy Tuy nhiên là nó có cũng giống như trước thôi Nhưng mà như thế này là ờ doanh nghiệp người ta cũng kêu cũng phản đấu ứng cả khi mà anh đã một cơ quan về xây dựng đã thẩm định rồi ông cũng các tiêu chí tiêu chuẩn các thứ rồi và đặc biệt Lần này thì chúng ta lại có cả cái cơ quan gọi là cơ quan thẩm tra khách quan rồi có cái tổ chức quy định theo quy định của Điều 54 là chúng ta thẩm tra khách quan rồi Thế thì tại sao một công trình chúng ta vẫn thiết kế là hai cơ quan thẩm định một cơ quan về xây dựng một cơ quan về công an đấy Tóm lại thế thế thì sao không quy định là ví dụ như cấp hạng A1 thì giao cho công an thẩm định tất cả việc xây dựng lẫn phòng cháy giữ cháy cấp A2 thì cơ quan về xây dựng làm như vậy thì doanh nghiệp sẽ đỡ đi Đỡ tốn kém về thời gian các thứ đi tôi cũng chưa thấy cái dự thảo là các cái công trình nào thì là phải thâm định các công trình nào không phải thâm định nhưng mà tôi thì tôi thấy là các cái doanh nghiệp về bảo hiểm và ngân hàng ấy thì họ lại cần một cái giấy gọi kể cả cái cái đối tượng mà chúng ta không bắt buộc phải thẩm định về phòng cháy giữ cháy nhá Nhưng mà họ lại cần một cái giấy là khi mà họ cho vay họ cần là cái giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy chữ cháy đấy là một cái giấy Tuy là đơn giản đối với lại mình Nhưng mà đối với lại ngân hàng bảo hiểm thì họ rất cần để khi mà cho vay thì là vẫn có đảm bảo khi bán bảo hiểm thì vẫn đảm bảo về cái việc đó Mời đại biểu Sùng A lình phát biểu thứ nhất thì tại điều 9 trách nhiệm của mặt trận tổ quốc việt nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận đề nghị ban sản Thảo xem xét và nghiên cứu bổ sung nội dung xây dựng nhân dậ nhân rộng các mô hình điển hình tiên tiến trong phong trào tuàn dân phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ và sửa lại cái nội dung của điều này là mặt trận tổ quốc việt nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận trong phạm vi nhiệm vụ quyền hạn của mình có trách nhiệm tuyên truyền vận động mọi tầng lớp nhân dân thực hiện pháp luật về phòng cháy chữa cháy và cứu nạ cứu hộ vần động Giám sát vi thực hiện pháp luật về phòng cháy chữa cháy và cứu nạng cứu hộ xây dựng nhân rộng các mô hình điển hình tiên tiến trong phong trào toàn dân phòng cháy chữa cháy và cứu nạng cứu hộ việc bổ sung này nội dung này nhằm nâng cao cái vai trò trách nhiệm của mặt trận tổ quốc việt nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận trong công tác phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ đồng thời giúp cho nhân rộng các tấm gương người tốt phiền tốt trong cái lĩnh vực này này thứ hai tại điều 13 về các cái hành vi bị nghiêm cấm trong đó thì có 17 Cái nội dung Tôi đề nghị ban soạn thảo cũng tiếp tục nghiên cứu và bổ sung thêm các cái nội dung khác thì trong thực tiễn thì còn rất nhiều nh các cái tình huống khác có thể xảy ra tôi nói ví dụ như là các cái hành vi kích động xúi dục rồi là dụ dỗ người khác để thực hiện các cái hành vi gây cháy nổ vân vân thì đề nghị cơ quan sạn Thảo tiếp tục nghiên cứu và bổ sung cho nó đảm bảo V tính bao phủ Kính thưa các vị đại biểu quốc hội các đồng chí đại biểu phiên thảo luận sáng hôm nay có tám đại biểu phát biểu rất là trách nhiệm thể hiện sự quan tâm của các đại biểu với dự thảo luật phát biểu có nhiều thông tin căn cứ cả chính trị pháp lý và thực tiễn một cách toàn diện đồng chí Thứ trưởng Bộ Công an Thay mặt ban soạn thảo thì xin phép là tiếp thu và sẽ tiếp thu giải trình bằng văn bản mà không có phát biểu gì hội nghị cũng ghi nhận đánh giá cao trách nhiệm nỗ lực của cơ quan chủ trị thẩm tra và cơ quan soạn thảo phối hợp chặt chẽ thường xuyên hiệu quả trong quá trình hoàn thiện dự thảo luật và dự thảo luật đã được tiếp thu chỉnh lý cũng như dự thảo báo cáo giải trình tiếp thu của ủy ban Thượng vụ quốc hội đồng thời đã tham gia nhiều vấn đề cụ thể ở các chương điều và đề nghị với cơ quan chủ trì soạn thảo cơ quan chủ trì thẩm tra để tham mưu giúp cho u ban thường vụ có cái báo cáo tiếp thu giải trình và tiếp thu chỉnh lý luật hoàn chỉnh luật để trình ra Quốc hội tại kỳ học thứ tám trong đó lưu ý là tiếp tục ra soát nghiên cứu k các ý kiến của các vị đại biểu quốc hội kể cả tại K họp thứ bả ý kiến của thông báo kết luận của ban thường vụ quốc hội tại phiên học Tháng 8 và ý kiến ngày hôm nay với tin thần là không có ý kiến nào không được tiếp thu chỉnh lý hoặc giải trình và giải trình phải bảo đảm tính thuyết phục ý kiến một số đại biểu đ hai là già sót phạm vi điều chỉnh của luật để bao quát đầy đủ Thống Nhất được các cái điều trong luật cũng như các cái Pháp Luật liên quan nhất là cái luật lông nghiệp xung quanh cái phòng cháy chữa chái rừng theo cái tinh thần là bảo đảm tính phổ quát của luật không cá biệt hóa các quy định cụ thể mà những vấn đề cụ thể thì nên giao Chính phủ quy định chi tiết phù hợp với thực tiễn phát triển đúng tin thần chỉ đạo của bộ ánh trị Ban bí thư về đổi mới công tác xây dựng luật nghiên cứu là cũng có cái thì phải khung phải ống chứ không phải cái gì cũng cũng đưa vào luật cả báo cáo ông chí như thế mà luật thì bảo đảm tính phổ quát luật không cá biệt hóa các cái quy định cụ thể nó sẽ vướng và tuổi thọ luật nó sẽ không dài Nói tóm lại là như thế nghiên cứu đánh giá kỹ và tính khả thi đối với các cái quy định về thẩm tra thẩm định nghiệm thu kiểm tra công tác nghiệm thu phòng cháy chữa cháy và chức năng quản lý nhà nước để nó bảo đảm cái sự thống nhất mà không chồng chéo về chức năng nhiệm vụ và giảm cái chi phỉ tuân thủ pháp luật chi phí về cải cách hành chính đối với người dân doanh nghiệp nhất là giữa bộ xây dựng Bộ Công an rồi à cái việc ban hành quy chuẩn tiêu chuẩn trong điều kiện là của Việt Nam và kể cả những quy chuẩn tiêu chuẩn mà của thế giới mà việt nam chưa có trong khi chúng ta là thành viên đại biểu cũng có ý kiến về rà soát cái việc cái điều áp dụng về pháp luật về chính sách nhà nước về phòng cháy chữa cháy đối về nhà ở nhất là nhà ở cao tầng phòng cháy chữa cháy đối với nhà ở kết hợp kinh doanh với phương tiện giao thông với lắp đặt sử dụng điện bố trí lực lượng nhiệm vụ của phòng cháy chữa cháy bảo đảm điều kiện cũng như quy định chuyển tiếp để xử lý các cái công trình mà nó không bảo đảm trước đây khi luật chưa có hiệu lực thì phải có lộ trình có bước đi để phù hợp với cái quá trình phát triển của đất nước sau phiên hợp này thì ủy ban quốc phòng an ninh chủ trì phối hợp với cơ quan soạn thảo giúp cho chính phủ cũng như Ủy ban thường vụ quốc hội tiếp thu đầy đủ để hoàn chỉnh dự thảo luật trình quốc hội xem xét thông qua tại kỳ họp thứ tám nội dung thảo luận phiên họp này đến đây xin kết thúc luận về dự thảo luật phòng không nhân dân hiện nay trên bảng điện tử thì chúng tôi mới nhận được có bốn ý kiến đăng ký mời các đồng chí đại biểu tiếp tục đăng ký sau đây xin mời đại biểu Nguyễn Trường Giang Đoàn Đắc n Phác biểu và đại biểu Nguyễn tạo đoàn Lâm Đồng chuẩn bị thì theo quy định tài khoản 1 điều 26 của dự thảo luật quy định thì tổ chức doanh nghiệp được phép kinh doanh tàu bay không người lái phương tiện bay và trang thiết bị tôi xin nhấn mạnh ở đây là trang thiết bị có liên quan thì được nhập khẩu xuất khẩu tạm nhập tái xuất Tạm xuất tái nhập tàu bay không người lái phương tiện bay và trang bị thiết bị có liên quan Tuy nhiên tại khoản 3 của điều 27 của dự thảo luật thì chỉ quy định về việc cấp phép cho tổ chức cá nhân kinh doanh tàu bay không người lái phương tiện bay mà không quy định về việc cấp phép kinh doanh trang bị thiết bị như quy định tài khoản 1 điều 26 như vậy Ở đây vấn đề đặt ra là chúng ta đặt ra một cái quy định đó là cái việc mà kinh doanh tàu bay không hề lái để phương tiện bay thì chúng ta có cấp phép nhưng đối với Trang bị trang bị và thiết bị đấy thì chúng ta không có phép nhưng vậy đặt ra là phải có à có phép như vậy là ở đây nó có cái sự mâu thuẫn thì tôi đề nghị là nghiên cứu chỗ này để đảm bảo cái tính thống nhất về nội dung thứ hai liên quan đến việc nghiên cứu chế tạo thử nghiệm sản xuất bảo chữa sửa chữa bảo dưỡng kinh doanh tàu bay không người lái và phương tiện bay được quy định tại điều 27 của dự Tảo luật đ Tôi đề nghị làm rõ cái nội hàm của hoạt động kinh doanh được quy định tại khoản 3 của điều 27 của dự thảo luật trong khi dự thảo luật chỉ quy định tổ chức cá nhân kinh doanh cũng phải có giấy chức nhận như tổ chức cá nhân nghiên cứu chế tạo thử nghiệm sản xuất bảo chữa sửa chữa bảo dưỡng tàu bay đấy không người lái và phương tiện bay như vậy tôi Ở đây tôi thấy rằng là cái việc mà chúng ta đặt ngang hàng cái việc mà nghiên cứu chế tạo thử nghiệm sản xuất sửa chữa với việc kinh doanh tàu bay không người lái vào cùng một cái điều kiện kinh doanh tôi thấy là không đ Điều kiện để mà được hoạt động là không hợp lý bởi vì lý do ạ thứ nhất Nội hàm kinh doanh mà theo quy định của dự thảo luật cũng như là hệ thống pháp luật điện hảnh thì kinh doanh ở đây thì có thể là cái việc mua bán trao đổi đại lý trong khi cái hoạt động nhập khẩu xuất khẩu tạm nhập tái xuất à hoạt động chế tạo thử nghiệm sản xuất sửa chữa thì yêu cầu cao hơn thế mà chúng ta đặt cái nộ đặt cái Ngang Hàng giữa cái việc kinh doanh với các cái hoạt động như là chế tạo thử nghiệm sản xuất sửa chữa và tôi cho rằng là không hợp lý do đó đó ở đây là chúng ta phải tách bạch ra tức là có thể là tách cái hai cái hoạt động này riêng ra và với một cái điều kiện đấy phải là khác nhau chứ không thể là đặt ngang hàng cái việc kinh doanh mà đặc biệt là làm rõ cái đội hàm của cái cái cái hoạt động kinh doanh trong dự Tảo luật này xin mời đại biểu Nguyễn tạo đoàn Lâm Đồng phát biểu và đại biểu Thạch Phước Bình đoàn Trà Vinh chuẩn bị thì vấn đề Tôi băng khoăn ở đây là từ thực tiễn cho thấy là dự luật chưa đề cập đầy đủ về cái chế định chế tạo tự phát về thiết bị bay không người lái và thiết bị bay siêu nhẹ vừa rồi Đại biểu Trường Giang có đề cập đến việc sản xuất chế tạo thựng nghiệm và sản xuất là đối với các đơn vị kinh doanh pháp nhân có đăng ký kinh doanh có điều hiện thì sản xuất Tuy nhiên là trong cái đời sống tự phát và trong khoảng s điều bả thì chúng ta nêu cái hành vi cấm là cấm chế tạo trái quy định pháp luật là hành vi Cấm ở khoảng 6 điều bảy thì tại sao trong vấn đề này thì chúng ta đ là thì cái gì là cho phép và cái gì là cắm cắm thì pháp luật cắm thì công dân không được làm tổ chức không làm trong trường hợp này thì cái gì thì được được phép mà cái này nó diễn biến hàng ngày hôm nay tôi dùng camera để chụp ảnh Ngày mai tôi g dùng Camera trong thiết bị bay để quay hình ảnh thì cái việc này thì ai quản lý và cơ quan nào phải quản lý cái việc này thì đây là một cái lỗ hỏng mà tôi cho rằng là cần phải những cái gì Nó diễn ra trong đời sống thường ngày thì phải đ đưa vào luật do đó do đó do các cá nhân đã tự phát trong quá trình nghiên cứu chế tạo thiết bị bay không người lái siêu nhẹ triển khai được phục vụ trực tiếp đến lĩnh vực của mình khai thác và sử dụng trong đời sống thường ngày như trong lĩnh vực nông nghiệp dụ có thể là từ Phun thuốc sâu sang rải phân rồi sang phòng cháy chữa cháy hoặc là trong quản lý bảo V vệ rừng cũng như thế rồi trong văn hóa và nghệ thuật từ trong quá trình tự phát chế tạo sẽ gây ảnh hưởng không nhỏ đến cái quản lý trật tự an tòa xã hội cũng như là trong lĩnh vực về bảo vệ an ninh và quốc phòng do đó cần phải phải được tiếp cận cái chế định này một cách đầy đủ và hoàn thiện hơn trong điều 29 30 và 31 do đó tôi đề nghị ba sò Thảo Nghiên cứu thiết kế thêm một cái điều quản lý về chế tạo trong Lịnh vực này Vâng Xin cảm ơn đại biểu mời đại biểu Thạch Phước Bình Phát biểu và đại biểu Nguyễn Thị Ngọc Xuân đoà Bình Dương chẩn bị về việc phân loại tại điều 26 thì tôi thấy rằng là quy định về phân loại tàu bay không người lái dựa trên Mục đích sử dụng kích thước trọng lượng và khả năng hoạt động thì còn chưa rõ ràng dẫn đến có thể xảy ra sự nhầm lẫn và và khó khăn trong quản lý Mặt khác thì các tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng cho tàu bay không người lái có thể không kịp với sự phát triển nhanh chóng của công nghệ dẫn đến việc áp dụng các quy định này thì sẽ không phù hợp từ đó tôi đề nghị cần cập nhật và cụ thể hó vào dự thảo luật các phân loại tàu bay không người lái bao gồm tàu bay không người lái dân sự tàu bay không người lái quân sự tàu bay không người lái thương mại và giải trí để các quy định này được áp dụng chi tiết rõ ràng hơn cái thứ hai cần điều chỉnh và cập nhật các tiêu chuẩn kỹ thuật để đảm bảo phù hợp với tiêu chuẩn những tiến bộ mới trong công nghệ tào bay không người lái như khả năng tự trọng hóa trí tuệ nhân tạo và hệ thống Chánh g trạm thứ ba về hệ thống giám giám sát hiện tại thì chưa đáp ứng được yêu cầu để theo dõi và quản lý tàu bay không người lái trong không Phận Đặc biệt là các khu vực đông dân cư hoặc nhạy cảm về an ninh việc tàu bay không người lái dễ dàng tiếp cận và sử dụng mà không được giám sát chặt chẽ có thể gây ra rủi ro về an ninh đặc biệt là trong các khu quân sự và các sự kiện quan trọng từ đó tôi đề nghị vữa thảo luật nên chăng có các quy định về Vic phát hệ thống giám sát không phận tiên tiến cho phép theo dõi và kiểm soát hoạt động tàu bay không lấy một cách liên tục và toàn diện thiết lập các khu vực cắm bay rõ ràng và yêu cầu trang bị hệ thống định vị cảnh báo để ngăn chặn tàu bay không người lái xâm nhập vào các khu vực nhạ cảm thứ hai Qua nghiên cứu dự thảo luật từ điều 26 cho tới điều 34 thì tôi tháng rằng dự thảo luật ng không nêu quy định cụ thể về vùng cám bay trong khi đó để đảm bảo an ninh và an toàn quốc gia thì việc quy định dùng cấm bay cho tàu bay không người lái là vô cùng quan trọng từ đó nên chăng cần dự thảo luật cần bổ sung quy định về dùng cắm bay chẳng hạn như đối với các khu vực quân sự các khu vực quân sự khu diễn tập quân sự kho vũ khí và các khu vực nhạ cảm khác liên quan đến an ninh quốc phòng phải là dùng cấm bay Nghiêm ngặc cái thứ hai các trụ sở chính phủ tòa nhà quan trọng của nhà nước như phủ chủ tịch quốc hội phủ thủ tướng và các cơ quan an ninh khác cũng cần liệt kê vào vùng cám bay thứ ba vùng trời trên không các khu vực đông dân cư khu vực có nhiều tòa nhà cao tầng cũng thường bị hạn chế để tránh rủi ro tai nạn Cảm ơn Đại biểu mời đại biểu Nguyễn Thị Ngọc Xuân phát biểu ạ Ngoài năm nhóm nội dung đã có trong dự thảo luật thì tôi cũng trân trọng kiến nghị ban soạn thảo và cơ quan thẩm tra xem xét bổ sung thêm ba cái nội dung để giúp cho cái hoạt động phòng không nhân dân nó chỉ đạo nó cụ thể thứ nhất là cái nhóm nội dung xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách pháp luật về phòng không nhân dân ban hành chức năng nhiệm vụ quyền hạ của các cơ quan chỉ đạo về phòng không nhân dân ở các cấp Thứ hai là chỉ đạo đảm bảo về nguồn lực tài chính và các cái điều kiện khác cho phòng không nhân dân và thứ ba là chỉ đạo các hoạt động khác theo quy định của pháp luật thì như vậy Cái nội hàm chỉ đạo nó sẽ toàn diện trên các lĩnh vực và có những cái nội dung phát sinh sau này khi mà luật có giao nhiệm vụ thì cũng sẽ không có sót những cái phần nhiệm vụ này về thứ hai là về công trình phòng không nhân dân tại điều 25 thì tôi thấy là tại khoảng năm điều này có quy định là hội đồng nhân dân cấp tỉnh cấp huyện quyết định xây dựng các công trình phòng không nhân dân chuyên dụng cho cấp mình thì tôi đọc trong dự thảo luật thì cũng đã có phân loại là công trình phần Phong nhân dân chuyên dụng cũng như là lưỡng dụng đồng thời tại khoảng một khoảng 2 điều 51 của dự thảo luật quy định là Hội đồng Nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ quyền hạng của mình có trách nhiệm phê duyệt đề án dự án về phòng không nhân dân và quản lý tàu bay không người lái phương tiện bay theo quy định của luật này và quy định của luật khác có liên quan quyết định ngân sách đảm bảo hoạt động cho phòng không nhân dân ở địa phương tiếp theo Xin mời Phó Chủ tịch Nguyễn Khắc định điều hành cái nội dung tiếp theo xin cả ơn Phó chủ tịch Trần Quang Phương Kính thưa các vị đại biểu quố hội Kính thưa các vị khách quý theo chương trình thì chúng ta sẽ làm thảo luận về cái dự án luật phòng chống tham nhũng phòng chống mua bán người trong vòng 90 phút có một số đại biểu đã đăng ký đầu tiên xin kính mời Đại biểu Dương Khắc Mai Đoàn Đắc Nông phát biểu điều 27 tiếp nhận xác minh người đến trình báo là nạn nhân chỉ nên quy định về việc trình tự tiếp nhận xác minh nạn nhân quàn những nội dung liên quan đến vấn đề cung cấp hỗ trợ kinh phí Nhu yếu phẩm chỗ ở vân vân như tại khoản 5 đều 27 nên đưa vào quy định từ đều 38 đến đều 47 của chương 5 hỗ trợ nạn nhân người đang trong quá trình xác định là nạn nhân sẽ khó học và đúng trình tự hơn tiêu đề của điều 27 là tiếp nhận xác minh người đến trình báo là nạn nhân tuy nhiên tại khoản 1 điều 27 lại quy định đối tượng trình báo ngoài người có căn cứ cho là họ là nạn nhân còn có thêm Đối tượng là trình báo là người đại diện hợp pháp và như vậy thì nội dung của Tiêu đề quạt hẹp Tôi đề nghị là sửa lại thành tiếp nhận xác minh người đến trình báo bên cạnh đó thì đề nghị ban soạn xảo Thảo xem xét mở rộng phương thức trình báo ngoài trực tiếp đến cơ quan tổ chức điều 27 và tổng đài điện thoại quốc tế quốc gia về phòng chống mua bán người điều 22 như dự thảo luật đã quy định thì cần quan tâm đến một số cách thức khác như qua tin nhắn email đến trang thông tin điện tử đối với các đối tượng đang bị giam giữ một số người không đến trình báo trực tiếp sợ bị trả thù cá nhân vân vân cho phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay và cuối cùng là dự tháo luật quy định việc cấp giấy tờ tài liệu xác định nạn nhân và Thẩm quyền cấp giấy tờ tài liệu xác định nạn nhân điều 33 khi đối chiếu với những thực tiễn thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan chức năng cho thấy nhiều trường hợp công dân có cố tình xuất cảnh trái phép khi qua nước bạn vào làm việc tại các Sòng Bài khu giải trí khu lao động vân vân mới xảy ra tình trạng bị cưởng bức lao động bóc lột tình dục vân vân thì báo cáo với cơ quan ngoại giao bản thân là nạn nhân mua bán người việc xác minh những người này không phải là nạn nhân trong khi họ đã ở nước ngoài hoặc ở nước ngoài một thời gian dài ít chứng cứ là khó khăn nếu thời gian dài về sau mới có chứng cứ chứng minh hoặc có người tối giác thì đối tượng giả mạo nạn nhân đã được nhận chính sách hỗ trợ từ phía của Nhà nước do đó Ngoài việc quy định thu hồi các chính sách hỗ trợ chung cũng cần có quy định cụ thể rõ ràng hơn các trường hợp thu hồi giấy chứng nhận là nạn nhân mua bán người bên cạnh đó cũng cần có cơ sở pháp lý về cấp lại giấy chứng nhận là nạn nhân mua bán người trong trường hợp nạn nhân làm mất thất lạc để cơ sở áp dụng và thực tiễn cảm ơn đại biểu Xin mời đại biểu Trần Thị Hoa ri phát biểu đại biểu bế Minh Đức Đoàn Cao Bằng chuẩn bị để góp phần hoàn thiện tôi xin đóng góp năm vấn đề cụ thể như sau trước nhất liên quan đến việc Giải thích từ ngữ để đảm bảo sự tương thích dễ hiểu và bao quát hành vi mua bán người Tôi đề nghị ban soản Thảo cũng như cơ quan chủ trì thẩm tra có Nghiên cứu lại về giải thích từ ngữ và tôi đề nghị là thiết kế lại cụ thể như thế này mua bán người là hành vi dùng vũ lực đe dọi dùng vũ lực lừa gạt hoặc thủ đoạn khác trong thực hiện thự thủ đoạn khác thực hiện một trong các hành vi sau thứ nhất đó là chuyển giao hoặc tiếp nhận để giao nhận tiền tài sản hoặc lợi ích vật chất khác thứ hai đó là chuyển giao tiếp nhận người để bốc lột tình dục cượng bức lao động lấy bộ phẩn cơ thể người của nạn nhân hoặc vì mục đích vô nhân đạo khác thứ ba đó là tuyển M vẫn chuyển chứa chấp người khác để thực hiện hành vi quy định tại hai vấn đề nêu trên Tôi đề nghị thiết kế lại Bởi vì là thứ nhất là quan điểm mua bán người nêu trên được mô tả theo điều 150 tội phạm mua bán người và điều 151 về tội phạm mua bán người dưới 16 tuổi của bộ luật hình sự và phù hợp với công ước Liêm Quốc về phòng chống tội phạm xuyên quốc gia và nghị định thư về ngăn ngừa phòng chống trừng trị mua bán người đặc biệt là đối với phụ nữ và trẻ em bổ sung công ước của liên hiệp quốc về phòng trọ ứng tội phạm xuyên quốc gia mà Việt Nam chúng ta đã tham gia thứ hai á là mặc dù là khái niệm mua bán người trong luật phòng chống mua bán người trùng với khái niệm của bộ luật hình sự nhưng không có nghĩa là mọi trường hợp thực hiện hành vi mua bán người trong luật này đều bị coi là phạm tội bởi vì theo quy định tại điều tá của bộ luật hình sự thì tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định tại bộ lật hình sự nhưng được đánh giá là hành vi nào nguy hiểm cho xã hội thì cơ quan có thẩm quyền trong tố tụng mới có quyền phán xét vấn đề này màt khác á là việc Giải thích từ ngữ mua bán người theo hướng nêu trên cũng đảm bảo sự đồng bộ Trong hệ thống pháp luật và tương thích với công ước quốc tế mà Việt Nam của chúng ta đã tham gia để làm cơ sở quy định trong luật về phòng ngừa phòng chống hành vi mua bán người và thứ ba cũng là đảm bảo nguyên tắc phòng chống mua bán người quy định tại khoảng một đều b là tuân thủ Pháp Luật tập quán quốc tế thực hiện đúng cam kết quốc tế mà Việt Nam và các tổ chức quốc tế thỏa thuận đều ước quốc tế về phòng chống mua bán ngời mà Việt Nam là thành viên ký kết và tham gia Xin cảm ơn đại biểu Xin mời đại biểu bế Minh Đức phát biểu đại biểu Thạch Phước Bình đoàn Trà Vinh chuẩn bị điều 42 sau khi tiếp xúc với sự kiện chấn thương tâm lý nạn nhân của tội phạm mô bán người thường dễ rơi vào tình trạng sang chấn tâm lý rối loạn căng thẳng với hậu quả nặng nề sức khỏe tâm thần Tôi thấy dự thảo luật mới chỉ quy định được hỗ trợ tâm lý mà chưa quy định cụ thể nội dung hỗ trợ là gì Ví dụ như chi phí tư vấn tâm lý rồi khóa tư vấn miễn phí vân vân dự thảo luật cũng chưa quy định được đơn vị thực hiện hỗ trợ tâm lý cho nạn nhân trong thời gian chờ xác định là nạn nhân chưa đề cập quy định cơ quan đơn vị nào sẽ thực hiện việc hỗ trợ tư vấn tâm lý cho nạn nhân trong thời gian 90 ngày đồng thời đề nghị ban Phạn Thảo cân nhắc quy định thời gian dài hơn theo hướng quy định mức tối đa và có tính đến trường hợp ngoài lệ đặc thù thứ ba về hỗ trợ phiên dịch ở điều 46 tài khoản hai điều 46 quy định nạn nhân và người dưới 18 tuổi đi cùng không biết không hiểu tiếng Việt được hỗ trợ chi phí phiên dịch trong thời gian lưu trú tại cơ quan tại cơ sở trợ giúp xã hội hoặc cơ sở hỗ trợ nạn nhân đề nghị ban soàn Thảo nghiên cứu bổ sung quy định hỗ trợ chi chi phí phiên dịch đối với nạn nhân không biết không hiểu tiếng Việt trong trường hợp nạn nhân không lưu trú không lưu trú tại cơ sở trợ giúp xã hội hoặc cơ sở hỗ trợ nạn nhân nhưng có nhu cầu được hỗ trợ để phù hợp với thực tiễn có khả năng tái nhập tái và nhập cộng đồng xin cả ơn đại biểu Xin mời đại biểu Thạch Phước Bình phát biểu đại biểu Phạm Văn Hòa Đồng Tháp chuẩn bị về mục đích vô nhân đạo khác quy định này đã rất toàn diện Tuy nhiên theo Tôi cần bổ sung thêm các hành vi như là buộc tham gia vào các hoạt động phạm pháp khác hoặc buộc tham gia vào các thử nghiệm y tế trái phép tại điều 3 về các hành vi bị nghiêm cấm thì điều 3 thì đã liệt kê chi tiết các hành vi bị nghiêm cấm liên quan đến mua bán người tuy nhiên để tăng cường hiệu quả và tính răng đe của pháp luật thì tôi đề xức cần bổ sung một số định như sau thứ nhất về mua bán người và mua bán bào thai theo tôi thì bên cạnh các hành vi đã được quy định thì cần bổ sung các quy định về việc cấm gây quỷ hoặc tài trợ cho các hành vi mua bán người nhằm ngăn chặn nguồn tài chính cho các hoạt động phạm pháp này tiếp theo về cưng bức và môi giới ngoài việc cấm cưỡng bức và mô giới th theo tôi cần xem xét bổ sung các quy định ngăn chặn về việc hợp pháp hóa hoặc che đậy các hành vi này qua các kênh hợp pháp như mô giới hôn nhân quốc tế đặc biệt là trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay tiếp theo về đe dọa và trả thù quy định hiện tại rất rõ ràng theo nhưng theo tôi cần mở rộng để bảo vệ các tổ chức hỗ trợ nạn nhân và các tổ chức bảo vệ quyền con người khỏi bị đe dọa hoặc trả thù bảo đảm môi trường hoạt động an toàn cho các cá nhân và tổ chức đang làm việc trong lĩnh vực này Xin cảm ơn đại biểu Xin mời đại biểu Phạm Văn Hòa Đồng Tháp phát biểu đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga Đoàn Hải Dương chuẩn bị về cái vấn đề m bán người ở điểm hai mà các đại biểu quan tâm như là mua bán người là hành vi tuyển dụng vận chuyển chứa chấp chuyển giao hoặc tiếp nhận người nhằm mụ đích nhận tiền tài sản lợi ích vật chất khác bốc lục tình dục cưỡng bức lao động lấy bộ phận cơ thể hoặc mục đích vô nhân đạo khác bằng cách sử dụng vũ lực đe dọa vũ lực lường gạt hoặc là Thủ Đoàn khác Đối với những trường hợp này thì đối những người từ 18 tuổi trở lên còn đối với những trường hợp mà từ 18 tuổi trở xuống á mặ Mặc dù không dùng vũ lực ép buộc thì cũng xem như là hành vi mua bán người đó là theo dự thảo luật mà thường thường tôi thấy là thường những cái đối tượng này là thường thường nữ trẻ em mà nữ trên 18 và nữ dưới 18 tuổi là chủ yếu trong thời gian qua thực tiễn đã có chứng minh rất nhiều trường hợp như thế này rồi Tuy nhiên đều có một cái điểm mà tôi cũng thấy nó còn băng khoăn cũng đề nghị có cái cái giải trình thêm về cái việc đó ví dụ như bây giờ trường hợp mà gọi là trong luật không có quy định gọi là mua bán nội tạng thực tế thì mua bán nội tạng đã diễn ra rồi không ai đâu mà cho chỉ có Cha mẹ anh em ruột trong gia đình thì có thể mới cho nhau còn đối với những đối tượng khác không phải là cho mà là người ta tự thỏa thuận gọi là ta Hiến dân người ta tặng nhưng thực chất nó là mua bán như vậy thì nó nằm có nằm trong cái phạm vi điều chỉnh của cái mua bán người hay không đấy là một cái điểm mà tôi nghĩ rằng đã thực tiễn đã diễn ra rồi không khéo thì chúng ta Nếu không rạch mạch rõ ràng nội dung này vấn đề này thì trong xử lý nó rất là khó ví dụ trường hợp nè là mua bán mà thực tế tôi cho mà bị phát hiện công an phát hiện bắt là nói là anh mua bán nội tạng thì cái chuyện bị xử lý mà nó không phải nó có phạm vi điều chỉnh của mua bán người thì tôi nghĩ rằng đây là một cái điểm mà mà cũng nên cần có cũng phải có giải thích cho nó rõ ràng cho nó cụ thể mua bán này mu bán nhề mục đích nhân đạo ta mua bán mà nhưng gì Mục đích nhân đạo người ta có nhận tiền nhưng mục đích nhận đạo mà chúng ta có phải xử lý hay không đó là một điểm một cái điểm mà Tôi thấy cũng rất R là băng kăng đó là thời gian qua đã xử lý rồi mà không phải xử lý mua bán người được những những cái điểm karaoke trá hình những cái đểm mà tụ tập hội đêm hộp đêm mà trong đó có mua bán m Dâm như vậy thì những trường hợp mà những cái đối tượng dưới 18 hoặc là trên 18 người ta tự giác người ta vào karaoke Người ta vào cái tụ hộp đêm đó mà người ta mua bán dâm để người ta lấy tiền Tất nhiên là cái chủ của những cái cơ sở này thì ta là chứa chấp như vậy Những trường hợp như thế này có phải là hành vi mua bán người hay không đấy là một điểm mà tôi nghĩ rằng là cũng phải cần cho nó làm rõ mà cái trường hợp này nó rất là nhiều diễn ra nhiều lắm rồi đó chứ không phải mua bán qua biên giới rồi mua bán này kia thì đó nó rõ còn trường hợp mà mãi chứa chấp mãi dâm trá hình hoạt động mãi dâm trên 18 và dưới 18 như vậy thì mình có xem là là là là là là là mua bán người hay không thì tôi nghĩ đây là một cái điểm cũng phải cần có cái quan tâm không khéo thì chúng ta xử lý nó nó nó nó không được thng tiền lắm Cả ơn đại biểu Xin mời đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga phát biểu đại biểu Nguyễn Phương Thủy Đoàn Hà Nội Chuẩn bị thứ nhất là về hỗ trợ phiên dịch được quy định ở điều 46 dự thảo điều 46 quy định là người đang trong quá trình xác định là nạn nhân nạn nhân và người người dưới 18 tuổi đi cùng mà không biết không hiểu tiếng Việt thì được hỗ trợ chi phí phiên dịch trong thời gian làm thủ tục xác minh hoặc trong thời gian lưu trú tại cơ sở trợ giúp xã hội cơ sở trợ giúp nạn nhân được hỗ trợ chi phí phiên dịch nhưng theo tôi thì quy định như vậy tức là hỗ trợ phiên dịch dưới hình thức là hỗ trợ bằng tiền nghĩa là chi phí là chưa thực sự hợp lý nạn nhân hay là người đang trong quá trình xác minh là nạn nhân thì trong giai đoạn này là người yếu thế và hầu hết là những cái trường hợp này vừa được giải cứu hay vừa trốn thoát khỏi nơi chứa chấp gi giam giữ nạn nhân như vậy mà chúng ta lại hỗ trợ tiền để họ tự tìm phiên dịch nhất là lại trong trường hợp người ta không biết tiếng Việt thì họ sẽ rất khó có thể Tìm kiếm phiên dịch được vì vậy trong trường hợp này thì tôi nghĩ là việc hỗ trợ phiên dịch cần được quy định là hỗ trợ bố trí người phiên dịch chứ không nên quy định là hỗ trợ chi phí phiên dịch như trong dự thảo sẽ rất là gây khó khăn trong cái quá trình thực hiện mà khó khăn cho chính nạn nhân thứ hai là về việc thành lập cơ sở hỗ trợ nạn nhân cơ sở trợ giúp xã hội khác Tại Điều 47 của dự thảo dự thảo đang quy định giao Chính phủ quy định về điều kiện trình tự thủ tục thành lập các cơ sở này tuy nhiên theo tôi nên xem xét luật hóa nội dung này đặc biệt là các quy định về điều kiện thành lập và thứ ba là về việc hỗ trợ các nhu cầu thiết yếu trong quá trình tiếp nhận xác minh người đến trình báo là nạn nhân tại điều 27 dự thảo khoản 1 điều 27 có quy định là Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp nhận người đến khai báo có căn cứ cho cảm ơn đại biểu Xin mời đại biểu Nguyễn Phương Thủy Đoàn Hà Nội phát biểu và Đề nghị các đại biểu khác tiếp tục đăng ký liên quan đến quy định về giải thích từ ngữ Thế nào là hành vi mua bán người cũng như là nạn nhân của hành vi mua bán người thưa các vị đại biểu quốc hội theo quy định tại điều ba của dự thảo luật thì hành vi mua bán người được định nghĩa gồm ba yếu tố thứ nhất là phải có hành vi như là tuyển mộ vận chuyển chứa chấp chuyển giao hoặc tiếp nhận người thứ hai là có mục đích để nhận tiền tài sản lợi ích vật chất khác bóc lột tình dục cưỡng mức lao động lấy bộ luật lấy bộ phận cơ thể hoặc mục đích vô nhân đạo khác và thứ ba là phải có sử dụng phương thức thủ đoạn như là sử dụng vũ lực đe dọa dùng vũ lực lừa gạt hoặc thủ đoạn khác riêng đối với hành vi mua bán người dưới 18 tuổi thì không cần xem xem xét đến yếu tố thủ đoạn và đi theo cái định nghĩa này thì dự thảo luật cũng đã xác định là nạn nhân là người bị xâm hại bởi hành vi mua bán người quy định tài khoản một và được cơ quan có thẩm quyền xác định theo báo cáo của Ủy ban Tư pháp thì khái niệm mua bán người trong dự thảo luật đã được mở rộng hơn so với các quy định của Bộ luật hình sự hiện nay và cũng bảo đảm phù hợp với các quy định trong nghị định thư palermo của Liên Hợp Quốc cũng như Công Tước ước active của ASEAN về ngăn ngừa chống và trừng trị buôn bán người đặc biệt là phụ nữ và trẻ em ờ điều này thì cũng góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật và nâng cao hơn nữa cái hiệu quả cũng như nhận thức của người dân về phòng chống mua bán người thì tôi rất là nhất trí với quan điểm là luật phòng chống mua bán người có thể mở rộng hơn cái khái niệm về hành vi mua bán người cũng như là nạn nhân để có cái biện pháp phòng ngừa từ xa cũng như là có cái biện pháp hỗ trợ bảo vệ tích cực hơn với những cái người bị tác động ảnh hưởng của hành Mi mua bán người tuy nhiên khi mà đọc kỹ lại định nghĩa quy định tại t khoản à điều ba của dự thảo luật thì chúng tôi thấy là cái khái niệm về hành vi mua bán người thì vẫn có những cái điểm là chưa thật sự thống nhất với cả quy định của ở đây là nghị định thư palermo của Liên Hợp Quốc về ờ ngăn ngừa chống và trừng trị việc mua bán người đặc biệt là phụ nữ và trẻ em theo nghị định thư này thì buôn bán người được định nghĩa là việc mua bán vận chuyển chuyển giao chứa chấp và nhận người nhằm mục đích bóc lột bằng cách sử dụng hay đe dọa sử dụng vũ lực hay bằng các hình thức ép buộc bắt cóc gian lận lừa gạt hay lạm dụng quyền lực và hoặc vị thế dễ bị tổn thương hay bằng việc đưa hay nhận tiền hay lợi nhuận để đạt được sự đồng ý của một người đang kiểm soát những người khác Ờ như vậy thì cái yếu tố mà nhận tiền tài sản lợi ích vật chất khác ở đây Ờ trong nghị định thư được xác định đấy là mụ à Đấy đấy là phương thức chứ không phải là mục tiêu hiện trong dự thảo luật chúng ta đây coi đây là một cái mục tiêu Ờ tương tự như là mục tiêu à mục đích về bóc lột tình dục cái cưỡng mức lao động ờ và như thế thì tôi thấy là theo cái cái định nghĩa mà đang sử dụng tại khoản 1 điều 3 của dự thảo luật thì rất là dễ nhầm với những cái hành vi mà hợp pháp khác ví dụ như là vận chuyển chuyển giao nhận người Ờ vì để nhận tiền tài sản nhưng mà vì cái thủ đoạn khác và thủ đoạn khác mà giải thích ở khoản 9 của điều 3 này thì bao gồm cả cái việc là lạm dụng các cái hành vi như là tư V ấn du học tổ chức du lịch hay là vôi giới như nước ngoài như thế là cái việc mà phân biệt giữa hành vi mua bán người và những cái hành vi mang tính hợp pháp khác là nó sẽ có những cái khó khăn nhất định nên tôi đề nghị là cần phải nghiên cứu lại cái định nghĩa của công quốc tế để có những cái điều chỉ phù hợp xác định đúng cái nào là mục đích cái nào là phương thức thứ hai là liên quan đến cái định nghĩa về nạn nhân thì như dự thảo luật đã nói thì là nạn nhân của mua bán người được xác định là những người bị xâm hại bởi hành vi mua bán bán người mà quy định tại khoản một và được cơ quan có thẩm quyền xác xác định Ờ như vậy thì về cơ bản Ờ những người được coi là nạn nhân thì nó phải gắn với cả cái yếu tố thủ đoạn như là ở trong cái định nghĩa tại khoản một mà chúng ta vừa đề cập chỉ trừ trường hợp là đối với cả người dưới 18 tuổi thì mới không xét đến yếu tố thủ đoạn và như thế này thì đối chiếu lại với luật hiện hành Chúng tôi thấy là cái khái niệm nạn nhân đang bị thu hẹp lại chứ không phải là được mở rộng như là trong các cái báo cáo mà chúng ta đang nói cảm ơn Đại biểu mời đại biểu ng Trường Giang đàn Đắc Nông phát biểu thì đối với cơ sở trợ giúp xã hội thì là công công lập còn đối với cái cơ sở hỗ trợ nạn nhân thì do tổ chức cá nhân Việt Nam thành lập và thực hiện nhiệm vụ quy định tại cái khoản một phù hợp với giấy phép kinh doanh tức là Tóm lại là đối với cơ sở hỗ trợ nạn nhân thì chúng ta là xã hội hóa do tư nhân thành lập trên cái cơ sở cách trình Tiệu thủ tục và được thực hiện các nhiệm vụ hỗ trợ đối với nạn nhân và người được xác định nạn nhân thì báo cáo với hội nghị là như này tức là triển khai cái thi hành cái luật hiện hành thì Chính phủ đã ban hành cái nghị định số 09 năm 2013 quy định về cái việc thành lập cơ sở hỗ trợ nạn nhân bị bố bán người qua 10 năm thực hiện cái Nghị định này thì trên cả nước hiện nay là chưa có một cái cơ sở nào được thành lập cơ sở hỗ trợ đn nhân đ thực lập lý do nó cũng nó phải có cung V có cầu ở đây là vấn đề là theo các cái số liệu mà Bộ Lao động cung cấp thì có những năm ấy chúng ta trung bình tiếp nhận khoảng 200 đến 300 nạn nhân và năm cao nhất ý thì chúng ta tiếp nhận khoảng 700 nạn nhân thế như vậy là hiện nay là các cơ sở mà trợ giúp xã hội thì đã tiếp nhận đối với các nạn nhân này và thực hiện các cái nhiệm vụ theo quy định của luật đ này như vậy về cơ bản ấy là bây giờ chúng ta có nên quy định thêm cái Mô Tiếp tục quy định cái mô hình là cơ sở hỗ trợ nạn nhân hay không Tôi cho rằng là với quan điểm cá nhân tôi tôi rằng không nên quy định cái mô hình này bởi vì như này Nếu mà bây giờ chúng ta cho rằng cứ cho rằng đây là Tứ Nhất làm đi thì ít nhất là cũng là nguồn lực của xã hội mà quy định ra một cái chế định mà trên thực tế không thể Tức là không không không bao giờo thực hiện được thì có nên quy định nữa hay không mời đồng chí thứ trưởng vộ công an có ý kiến phát biểu kính thưa đồng chí Nguyễn khác định phó chủ tịch quốc hội chủ trì hội nghị Kính thưa các đồng chí Phó Chủ tịch Quốc hội Kính thưa toàn thể các đồng chí cơ quan chủ trì soạn thảo xin trân trọng cảm ơn các ý Kế phát biểu của các đồng chí tại phiên họp ngày hôm nay cơ quan chủ trì soạn thảo sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Tư pháp quốc hội các ủy ban của quốc hội và các bộ ngành liên quan tiếp thu giải trình đầy đủ ý kiến của các đại biểu quốc hội tại phiên họp hôm nay để chỉnh lý hoàn thiện dự thảo luật phòng chống mua bán người sửa đổi để Kính trình quốc hội xem xét thông qua tại kỳ họp thứ tám tới đây theo đúng Tiên độ đề ra xin trân trọng cảm ơn các đồng chí Nhìn chung thì các vị đại biểu quốc hội thì cũng có tám ý kiến phát biểu thôi nhưng đều đánh giá cao cái tinh thần làm việc của cơ quan chủ trì xuận Thảo cơ quan chủ trì tạm tra và chuẩn bị cái hồ sơ tài liệu rất là đầy đủ có chất lượng sau hội nghị này thì Ủy ban thường Phụ quốc hội sẽ phối hợp với chính phủ chỉ đạo cơ quan chủ trì thẩm tra là Ủy ban Tư pháp và cơ quan chủ trì soạn thảo là Bộ Công an phối hợp chặt chẽ với các cơ quan có liên quan để tiếp thu nghiêm túc các ý kiến của đại biểu Quốc hội để tiếp tục hoàn thiện dự thảo luật Gửi xin ý kiến của chính thức của chính phủ của Hội đồng dân tộc các ủy ban các đoàn đại biểu quốc hội để hoàn chỉnh hồ sơ trình quốc hội xem xét thông qua tại kỳ học thư T đ [Vỗ tay] [âm nhạc]