Quốc hội tranh luận việc cho Hà Nội được cắt điện, nước công trình vi phạm | VTC1

thảo luận hội trường về dự thảo luật thủ đô sửa đổi hôm nay các đại biểu quốc hội vẫn có ý kiến khác nhau về biện pháp cắt điện nước đối với công trình vi phạm mà đã bị xử phạt hành trình vấn đề bảo đảm trật tự an toàn xã hội thủ đô dự thảo luật thủ đô sửa đổi đã bổ sung ba lĩnh vực mà Hà Nội được quy định mức phạt tiền cao hơn nhưng không quá hai lần mức phạt tiền chung do chính phủ quy định gồm phòng cháy chữa cháy vệ sinh an toàn thực phẩm quảng cáo nhiều đại biểu quan tâm tới quy định bi pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính là ngừng cung cấp dịch vụ điện nước đối với công trình cơ sở sản xuất kinh doanh vi phạm lĩnh vực đất đai xây dựng nhà ở phòng cháy chữa cháy đã bị lập biên bản vi phạm hành chính một số ý kiến cho rằng quy định cắt điện nước với tính chất là biện pháp cưỡng chế hành chính lần đầu tiên đã được chính phủ quy định chi tiết Tuy nhiên năm 2020 luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật xử lý vi phạm hành chính không coi Đây là biện pháp cưỡng chế quy định trong V Thảo lu biện pháp cắt điện nước không phải là một biện pháp vang tính nhân dân vì rất dễ ảnh hưởng đến những quyền cơ bản của con người Đơn cử như theo quy định của pháp luật cơ sở sản xuất kinh doanh có sử dụng lao động phải áp dụng các biện pháp bảo đảm an toàn vệ sinh lao động cho người lao động việc trang bị buồn tắm buồn vệ sinh cho người lao động không thể nào thoát ly khỏi việc sử dụng điện nước do đó vì lý do cơ qua cơ sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường mà cắt điện cắt nước thì vô hình ch để người lao động ra khỏi sự bảo đảm của các biện pháp duy trì an toàn vệ sinh lao động m muốn tranh luận với ý kiến trên đại biểu tô vn tám cho rằng biện pháp cắt điện nước chỉ áp dụng cho một số lĩnh vực chứ không phải tất cả đã bị lập bên bản hoặc xử phạt rồi nhưng vẫn cứ Tiệp tục vi phạm mà không chịu khắc phục cái thứ ba nữa là trong điều kiện mà xuất phát từ cái vị trí vai trò của thủ đô đó là trung tâm chính trị Hành chính Quốc gia và trung tâm văn hóa kinh tế của cả nước để tập trung một lượng rất lớn Cư dân ở đây và cũng như là khách du lịch cho nên là cái yêu cầu về đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội này thì bảm đảo việc an ninh trong đ an ninh sức khỏe tài sản mảng con người đặt ra yêu cầu rất là cao vì đại biểu cho biết thêm biện pháp trên áp dụng cho cả nước thì chưa Phù hợp nhưng riêng với Hà Nội đang được xem xét các cơ chế đặc thù khác với địa phương khác nên việc quy định các biện pháp ngăn ch đ bủ ph vn đề là khi áp dụng biện pháp cắt điện nước cần chú ý không làm ảnh hưởng cư dân xung quanh để đảm bảo quyền lợi của họ Xin mời đại biểu Thạch Phước Bình phát biểu đại biểu Nguyễn Mạnh Hùng Đoàn thành phố Cần Thơ chuẩn bị Kính Thưa chủ trị phiên họp thư quốc hội tôi thể hiện sự cần thiết phải sửa đổi luật thủ đô nhằm cụ thể hóa các nghĩ quyết của Đảng về xây dựng và phát triển thủ đô trong thời gian tới song tôi còn băng khoăn và thể hiện quan điểm cá nhân đối với ba nội dung sau thứ nhất về chính sách quy hoạch và quản lý đô thị Tôi Tấn Thành Những nhiều quy định của dự thảo luật Song đề nghị ban soạn thảo nghiên cứu tiếp tục bám sát các yêu cầu về quy hoạch và quản lý đô thị tại Nghị quyết số 15 của Trung ương để thể chế hóa rõ ràng cụ thể thành các vi phạm Tuy nhiên quy định tại điều 19 còn mang tính nguyên tắc các quy định về biện pháp bảo đảm thực hiện quy hoạch điều 20 quản lý không gian kiến trúc cảnh quan và xây dựng đô thị điều 21 phát ở phát triển nhà ở điều 31 phát triển hạ tầng kỹ thuật hạ tầng giao thông điều 3 còn quá khái quát chưa thật đồng bộ chưa giải quyết được vấn đề bức xúc thực tiễn đặt ra trong thời gian qua tại Hà Nội như tình trạng nhà siêu mỏng siêu méo sao thu hội đất các tiêu chuẩn quy chuẩn về quy hoạch xây dựng và quản lý xây dựng phát triển nhà ở nhất là nhà ở riêng lẽ được gọi là chung cư mini vân vân thứ hai về chính sách tổ chức chính quyền thủ đô theo hướng tinh Gòn hợp lý hiện đại hoạt động hiệu lực hiệu quả nghị quyết 15 của Trung ương đã phân cấp phân quyền cho thủ đô trên một số lĩnh vực nhằm tạo sự chủ động tăng tính tự chủ tự chịu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh thế xã hội bảo đảm quốc phòng an ninh đối ngoại của thủ đô gắn với cơ chế kiểm soát quyền lực có chương trình dự án kết nối Liên dùng liên tỉnh phục vụ đa mục tiêu kết nối hạ tầng phát triển nguồn nhân lực của dùng dân dân việc trao những thẩm quyền vượt chội cho chính quyền thành phố Hà Nội là phù hợp với định hướng với chính sách của giảng luật đề nghị dự thảo luật cần tiếp tục quy định cụ thể hơn về phân định nhiệm vụ quyền hạng của tầng cấp chính Đồng thời khi quy định thẩm quyền của hội động dân thành phố trong việc quyết định mô hình các cơ quan chuyên môn giúp Việt được quy định tại điểm a khoảng 1 điều chính của dự thảo luật thì cần xác định phạm vi các cơ quan chuyên môn đặc thù tổ chức hành chính đặc thù điều kiện tiêu chí thành lập loại hình tổ chức này dự thảo luật sử dụng thực ngữ cơ quan chuyên môn đặc thù tổ chức hành chính đặc thù điểm a khoảng 1 điều ch điểm B khoảng 1 điều 10 khoảng 2 điều 13 nhưng chưa giải thích thế nào là cơ quan chuyên môn đặc thù tổ chức hành chính đặc thù đặc thù đề nghị ban sạn thậu bổ sung thêm thứ ba tôi bă khoăn về biện pháp ngừng cung cấp dịch vụ điện nước tại điểm B khoảng 2 điều 34 Tôi cho rằng các điện nước với tính chất là biện pháp cưỡng chế hành chính lần đầu tiên được quy định trong nghị định số 180 năm 2007 khoảng 2i điều 4 Nghị định 180 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều của luật xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị đã hết hiệu lực cho phép áp dụng việc ngừng cung cấp dịch vụ điện nước đối với công trình xây dựng vi phạm năm 2020 Quốc hội ban hành luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật xử lý vi phạm hành chính cũng không quy định cắ điện nước là một biện pháp cưỡng chế hành chính đặt mặc dù rất nhiều bộ ngành cơ quan đề xuất bổ sung biện pháp này luật xử lý vi phạm hành chính không thừa nhận biện pháp này là rất hợp lý bởi thừa nhận biện pháp này sẽ gây ảnh hưởng đến quyền cơ bản của công dân Việc này cũng ảnh hưởng đến đời sống của người không vi phạm hành chính Ví dụ các C điện nước tại nhà chung cư trong khi chủ thể vi phạm là chủ đầu tư người dân lại có lợi ích liên quan bên cạnh đó biện pháp cắt điện nước không phải là một biện pháp mang tính nhân dân vì rất dễ ảnh hưởng đến những quyền cơ bản của con người Đơn cử như theo quy định của pháp luật cơ sở sản xuất kinh doanh có sử dụng lao động phải áp dụng các biện pháp bảo đảm an toàn vệ sinh lao động cho người lao động các biện pháp đó có thể bảo đảm đủ buồn tắm buồn vệ sinh phù hợp tại nơi làm việc trang bị phương tiện kỹ thuật y tế để đảm bảo ứng cứu sơ cứu kịp thời Khi xảy ra sử cố kỹ thuật việc trang bị buồn tắm buồn vệ sinh cho người lao động không thể nào thoát ly khỏi việc sử dụng điện nước do đó vì lý do cơ qua cơ sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường mà cắt điện cắt nước thì vô hình chung đẩy người lao động ra khỏi sự bảo đảm của các biện pháp duy trì an toàn vệ sinh lao động nếu cho rằng các điện nước thì đương nhiên cơ sở sản xuất kinh doanh sẽ bị đình chỉ luôn hoạt động thì tại sao không áp dụng trực tiếp hình thức xử phạt đình chỉ hoạt động có thời hạn mà phải áp dụng thông qua biện pháp Các điện nước ngoài ra theo thiên hướng tìm kiếm lợi Nhận nếu áp dụng biện pháp cắt điện nước tại một bộ một bộ phận khu nhà xưởng nhất định của cơ sở sản xuất kinh doanh thì hoàn toàn có thể xảy ra tình trạng người La người sử dụng lao động dồn người lao động vào một khu nhà xưởng không bị cắt điện nước lúc này tình trạng ô nhiễm môi trường Nếu có lại có thể tiếp diễn trường hợp CT điện nước toàn bộ cơ sở lại có thể phát sinh tình trạng cơ sở sản xuất Kinh doanh câu điện lậu câu điện trái phép nguy cơ chái nổ lại hiện hữu với những phân tích phân tích nêu trên có thể thấy các quy định pháp luật hiện hành không thiếu biện pháp xử lý hữu hiệu các vi phạm về xây dựng gây ô nhiễm môi trường định chỉ hoạt động có thời hạn là một hình thức xử phạt chính danh hợp lý có khả năng chừng trị và ngăn ngừa hữu hiệu các vi phạm hành chính Thế thì tại sao hình thức xử phạt này không được ưu tiên áp dụng mà lại phải áp dụng biện pháp khác mà vốn dị không có tính chính đáng Còn nếu việc áp dụng hình thức xử phạt này hạn này hiện có những Dướng mắt do không có nhân lực để kiểm tra thanh tra việc thực hiện thì phải gia cố ở khâu tổ chức thi hành pháp luật chứ không phải vì thiếu công cụ pháp lý thừa nhận biện pháp Các điện nước hay nói cách khác là chúng ta đang sử dụng biện pháp Phi trật tự để duy trì trật tự tôi x ý kiến xin cảm ơn hội Xin cảm ơn đại biểu Mời đại biểu Tô Văn tá mà Đề nghị các đại biểu là tranh luận nói rõ nội dung tranh luận không tranh thủ góp ý phát biểu kính thưa chủ Tòa K học kính thưa Quốc hội tôi xin trao đổi với một số đại biểu trước bán khoan về cái việc áp dụng các biện phạp ngăn chặn tại điiểm B khoản 2 đều 34 thì tôi thấy rằng điểm B khoản 2 đều 34 thì có đặt vấn đề là ngừng cung cấp dịch vụ điện nước tại một số điểm vi phạm như là công trình trong lĩnh vực đất đai nhà ở xây dựng phòng cháy chữ cháy mà đã bị xử lý hành chính rồi tôi thấy rằng á thứ nhất á mấy điểm thế này thứ nhất á là cái biển pháp này chỉ áp dụng cho một số lĩnh vực thôi chứ không phải tất cả cái thứ hai nữa là đã bị lập bên bản hoặc xử phạt rồi nhưng vẫn cứ Tiệp tục vi phạm mà không chịu khắc phục cái thứ ba nữa là à trong cái điều kiện mà xuất phát từ cái vị trí vai trò của thủ đô đó là trung tâm chính trị hành trình quốc gia và trung tâm văn hóa kinh tế của cả nước để tập trung một lượng rất lớn cư dân ở đây và cũng như là khách du lịch à Cho nên á là cái yêu cầu về đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội này thì bảm đảo việc an ninh trong đó an ninh sức khỏe tài sản tính mạng con người đặt ra yêu cầu rất là cao rất là cao cái việc này mà áp dụng nhưo cả nước TH có lẽ chưa phù hợp bởi vì chính vì vậy cho nên là khi sử luật xử lý ph hàm h chính á thì cũng chưa được chưa được đồng thuận nhưng mà riêng đội Hà Nội thì như chúng tôi nói xuất phát từ vị trí vai trò như vậy và cái yêu cầu cao như thế và thứ hai nữa là chúng ta cũng đang là là quy định đặc thù cho thủ đô có thể có những cái mà thủ đô có những điểa phương khc chưa kh vì đây là luật chúng ta có nhiều quy định đặc thù cho thủ đô cho nên cái việc mà quy định các biển pháp ăn ngăn chặn tạii điểm bế khoản 2i điểm 34 thì tôi cho là là phù hợp vấn đề ở đây là thế này khi áp dụng biện pháp này á thì chú ý là không được làm ảnh hưởng đến các cái cư dân chung quanh hay là những khu vực này để đảm bảo quyề lấy cho họ Xin hết Xin cảm ơn Quốc hội Xin cảm ơn đại biểu Xin mời đại biểu Nguyễn Quốc luận phát biểu đại biểu Nguyễn Tạo đoàn Lâm Đồng chuẩn bị Kính Thưa chủ Tòa kỳ họp Kính thưa Quốc hội tôi bày tỏ sự đồng tình nhất trí cao với sự cần thết sử đổi luật thủ đô trên cơ sở chính trị pháp lý và cơ sở thực tiễn thi hành luật thủ đô nhằm thể chế hóa đầy đủ các chủ trương lớn của Đảng có liên quan Đặc biệt là nghị quyết số 15 ngày mùng 0 tháng 5 năm 2022 của Bộ Chính trị về phương hướng nhiệm vụ phát triển thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045 khắc phục Những tồn tại hạn chế trong 9 năm thi hành luật thủ đô trong việc xây dựng quản lý thực hiện quy hoạch quản lý sử dụng đất cơ chế tài chính chính sách liên vùng quản lý dân cư bảo đảm quốc phòng an ninh trật tự an toàn xã hội phát triển an sinh xã hội giáo dục khoa học công nghệ môi trường để hoàn thiện cơ chế chính sách đặc thù tạo cơ chế Đột Phá huy động mọi nguồn lực khai thác hiệu quả các tiềm năng thế mạnh sẵn khó của thủ đô để thúc đẩy kinh tế xã hội của thủ đô phát tiếp tục phát triển nhanh bền vững đưa thủ đô trở thành trung tâm chính trị hành chính kinh tế văn hóa giáo dục và đào tạo khoa học và công nghệ lớn có sức cạnh tranh cao với khu vực và thế giới là động lực phát triển của vùng và cả nước tôi cũng thống nhất cao với các nội dung trong dự thảo luật trình kỳ họp Tôi cho rằng dự thảo luật đã được cơ quan soạn thảo chuẩn bị kỹ lưỡng đã thể hiện khá đầy đủ toàn diện các nhóm chính sách trên cơ sở kế thừa luật thổ đô hiện hành đồng thời bổ sung thêm một số chính sách mới trong đó có nhiều nội dung chính sách mang tính đột phá đặc thù để đảm bảo tính khả thi trong TH thực hiện tôi xin có thêm một số đề xuất sau thứ nhất về số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội quy định tại khoản hai điều 9 tôi thống nhất với dự thảo luật quy định tăng số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố từ 95 lên 125 đại biểu thì khi không còn Hội đồng nhân dân quận phường thì vai trò trách nhiệm trong việc thẩm tra giám sát quyết định các vấn đề quan trọng sẽ sa Hội đồng nhân dân thành phố đảm nhiệm Do vậy việc tăng số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố là hợp lý tuy nhiên tôi cho rằng trong từ thảo luật đang Đề nghị tăng tỉ lệ đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách lên Ít nhất 25 ph là chưa tương ứng với số lượng nhiệm vụ quyền hạn được tăng thêm của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội do vậy Tôi đồng tình với nhiều ý kiến của cơ quan thẩm tra cho rằng cơ quan soạn thảo phải xem xét nâng tỉ lệ đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố hoạt động chuyên trách có thể lên Ít nhất là 30 hoặc 40 pH như đối với đại biểu quốc hội để đảm bảo hiệu quả hoạt động của hội đồng nhân dân thành phố đồng thời Ngoài nhiệm vụ quyền hạn của thường trực hội đồng nhân dân thành phố Quy định tài khoản 4 điều 9 tôi cũng đề nghị quốc hội xem xét bổ sung thêm thẩm quyền cho thường trực hội đồng nhân dân thành phố trong việc cho ý kiến thống nhất với Ủy ban Nhân dân thành phố trong việc giải quyết những vấn đề phát sinh giữa các kỳ hợp của Hội đồng nhân dân để tạo tính chủ động linh hoạt trong thực hiện các nhiệm vụ của ủy ban nhân dân thành phố thứ hai là tôi đồc tình cao với việc giao hội đồng nhân dân thành phố quyết định chuyển mục đích sử dụng đất rừng sản xuất dưới 1000 ha đất trồng lúa dưới 500 a sang mục đích khác phù hợp với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền quyết định được quy định tại khoản 6 điều 30 Tôi cho rằng việc quy định hạn mức chuyển mục đích sử dụng đất rừng đất chồng lúa như hiện nay đang gây rất nhiều khó khăn cho các địa cho các địa phương trong thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội Do vậy việc phân cấp mạnh hơn cho Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội trong việc quyết định chuyển mục đích sử dụng đất rừng sản xuất đất trồng lúa sang mục đích khác là rất cần thiết tạo điều kiện chủ động giúp chút ngắn thời gian trình tự thủ tục cho thành phố trong thực hiện các chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên theo quy định của luật Lâm nghiệp thì việc chuyển mục đích sử dụng đất rừng phải đồng thời thực hiện việc chuyển mục đích sử dụng rừng Nếu chỉ phân cấp mạnh hơn cho Hội đồng dân thành phố quyết định chuyển mục đích sử dụng đất rừng sản xuất đất rừng trùng lúa sang mụ đích khác mà không phân cấp cho hội đông dân nhân dân Thành phố được chuyển mục đích sử dụng đất rừng sản xuất tương ứng thì rất thì khó khăn cho thành phố trong thực hiện do vậy Tôi đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét bổ sung thêm Nội dung phân cấp cho Hội đồng nhân dân thành phố được quyền quyết định chuyển mục đích sử dụng rừng sản xuất tương ứng với diện tích đất rừng sản xuất được chuyển mục đích sử dụng thứ ba tôi thống nhất với việc phân quyền mạnh cho Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân thành phố trong việc quyết định Chấp thuận chủ trương đầu tư phân quyền cho ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội được quyết định việc áp dụng tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật quốc tế và quy định tiêu chuẩn quy chuẩn định mức kinh tế kỹ thuật định mức chi phí đơn giá trong các lĩnh vực ban hành phương thức thanh toán áp dụng riêng cho thành phố Hà Nội quy định tại điều 43 của tự thảo luật chôi cho rằng quy định như trong tự thảo luật sẽ tạo tính linh hoạt chủ động cho thành phố trong việc quyết định chủ trương đầu tư Chấp thuận chủ trương đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án tôi cũng đồng tình rất cao với việc phân cấp thẩm quyền điều chỉnh quy hoạch thuộc thẩm quyền của thủ tướng cho thành phố Hà Nội Tôi cho rằng các quy hoạch này đều chủ yếu ở bức độ vĩ mô trong thực tế công tác quản lý triển khai thực hiện quy hoạch chung quy hoạch kỹ thuật chuyên ngành nhất là trong quy hoạch quản lý không gian không gian ngầm công trình kiến trúc cổ quy hoạch xây dựng nhà ở khu đô thị sẽ phát sinh nhiều vấn đề cần phải điều chỉnh cục bộ cho phù hợp với thực tế phát triển nhưng không phá vỡ các chỉ tiêu định hướng của quê Trung Nếu thực hiện các trình tự thủ tục theo pháp luật hiện hành sẽ làm mất rất nhiều thời gian ảnh hưởng đến tiến độ các dự án và hiệu quả của vốn đầu tư Do vậy việc phân cấp thổng quyền điều chỉnh quy hoạch thuộc thành phố cho thành phố Hà Nội là rất cần thiết tạo tính linh hoạt chủ động cho thành phố trong việc quản lý thực hiện quy và quản lý đô thị Tôi đề nghị thành phố Hà Nội cần có những giải pháp đồng bộ quyết liệt hơn nữa trong việc quản lý thực hiện các quy hoạch và quản lý đô thị Kiên quyết di rời các cơ sở ô nhiễm bệnh viện trường học ra khỏi nội đô xử lý nghiêm những vi phạm về trật tự xây dựng và đô thị quản lý tốt hơn nữa không gian kiến trúc cảnh quan đô thị Tôi xin hết ý kiến xin cảm ơn cố hội Xin cảm ơn đại biểu